扶沟县2020年水污染防治攻坚战实施方案 发布日期:2020-03-15 浏览次数:293        字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

扶沟县2020年水污染防治攻坚战实施方案

    

为贯彻落实《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)》《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》,持续改善全县水环境质量,着力打好碧水保卫战,结合我县实际情况,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及省委十届十次全会精神,以改善水环境质量为核心,以防控水环境风险为底线,坚持方向不变、力度不减,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,突出精准治污、科学治污、依法治污,不断提升治理水平,坚决打赢碧水保卫战,促进全县经济高质量发展,增强人民群众安全感、获得感、幸福感,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

地表水考核断面完成市政府确定的2020年年度目标任务;城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;完成城市黑臭水体整治任务;完成2020年水污染防治攻坚战重点治理工程目标任务。

三、主要任务

(一)持续打好城区黑臭水体治理攻坚战

1.强力推进县城建成区黑臭水体治理。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长效管理”的技术要求,强力推进城区黑臭水体治理。一是要高标准加快城区黑臭水体整治。2020年10月底以前,基本完成城区黑臭水体整治任务。同时做好消除黑臭水体评估工作和长效监管机制建立工作,确保年底前黑臭水体全面消除。二是要持续深入排查县城建成区黑臭水体,发现一处、整治一处;对已整治完成,但整治标准不高、达不到要求的,要提升整治标准,尽快完成整治;对整治到位的水体,按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求,及时组织专业技术人员进行效果评估。三是内源治理要对河道清淤底泥进行监测,结合实际情况,选择科学的、安全的底泥处置方式和场所,防止二次污染发生。四是要建立长效监管机制,巩固提升整治成果,定期开展水质监测,避免出现返黑返臭现象。(城管局负责,住建局、生态环境局扶沟分局、发改委、自然资源和规划局配合)

2.深入推进城镇污水收集和处理设施建设。按照城镇污水处理“提质增效”三年行动要求,持续推进污水处理厂建设,在原有集中式污水处理厂的基础上,启动第三污水处理厂工程,力争年底前完成,使城市污水基本做到全收集、全处理。原有及新建城镇污水处理厂主要因子达到当地地表水环境质量目标值;持续推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造,城中村、老旧城区和城乡结合部,要尽快实现管网全覆盖;新区管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设,做到雨污分流。2020年底,县城污水处理率93%以上。(住建局、城管局按照职责分工负责,发改委、生态环境局扶沟分局、水利局配合)

3.促进城镇污水再生利用。加快推进海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境影响。单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建设中水设施。加快城镇污水处理厂中水利用设施建设,优先作为工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观用水,提升再生水利用率。(城管局牵头,发改委、生态环境局扶沟分局、水利局、住建局工信局配合)

4.加快城镇污水处理厂污泥安全处置。按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求,加快城镇污水处理厂污泥处理设施建设,按照省市要求力争建成规范化的污泥无害化处理处置设施,取缔非法污泥堆放点,禁止重金属等污染物不达标的污泥进行土地利用。2020年底,县城污泥无害化处理率分别达到85%以上。(城管局牵头,发改委、住建局、生态环境局扶沟分局、交运局、农业农村局配合)

(二)持续打好水源地保护攻坚战

5.巩固饮用水水源地整治成果。完善水源地规范化建设,健全日常监管机制。提升饮用水水源地智能化、信息化、科学化管理水平。开展集中式饮用水水源保护区内环境问题整治“回头看”工作,发现一处、整治一处,实施“动态清零”,严防问题反弹,10月底前完成。组织开展集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作,切实保障饮水安全。(城管局、水利局、生态环境局扶沟分局按职责分工负责,住建局、城管局、交运局、农业农村局、自然资源和规划局配合)

6.持续加强饮用水安全管理。加强集中式饮用水源地水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,县城城区至少每季度向社会公开一次监(检)测结果。完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案,建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。加快完成备用水源或应急水源建设,切实维护饮水安全。(生态环境局扶沟分局、水利局、城管局、卫健委按职责分工负责,住建局、交运局、农业农村局、自然资源和规划局配合)

7.开展“千吨万人”饮用水水源地排查整治。在2019年排查整治的基础上,持续进行排查,摸清水源地数量,完善水源地基本信息、问题清单和整治方案。全面推进乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)的划定、勘界和界标警示标志的安装工作,5月底以前全部完成。开展乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)和县级地下水型饮用水水源保护区内的环境问题整治工作,2020年底初见成效。加强“千吨万人”饮用水水质监测工作,特别要加强铬(六价铬)、铅、砷等重金属指标的监测,确保农村饮水安全。(水利局、生态环境局扶沟分局、卫健委按职责分工负责,住建局、城管局、交运局、农业农村局、自然资源和规划局参与,各乡镇配合)

(三)持续打好河流清洁行动攻坚战

8.加快河湖综合治理与水生态修复。全面落实河长制,持续实施“一河一策”治理措施,开展“清四乱”及水域岸线综合整治。加大水环境治理和水生态修复力度,谋划实施一批河流综合治理工程和生态湿地项目;向重点河流河长致函,推进水环境问题的整治,进一步提升全县水环境质量。(水利局、自然资源和规划局按职责分工负责,农业农村局、生态环境局扶沟分局参与,各乡镇、街道负责落实)

 9.推动入河排污口综合整治。全面深入排查入河排污口,建立入河排污口信息台账,全面落实“查、测、溯、治”四项要求,梳理问题类型,分类提出整治措施,精心组织、精准施治。(生态环境局扶沟分局牵头,水利局、住建局、城管局、自然资源和规划局、农业农村局、工信局参与,各乡镇、街道负责落实)

10.建立保障河流生态流量机制。进一步优化水资源配置,加快河流水系连通工程建设,最大限度地保障河流生态流量。充分考虑水环境质量稳定达标,科学确定重要河流生态流量。全面落实生态流量调度措施,保障枯水期生态流量。在建立贾鲁河、生态流量调度机制的基础上,2020年底,其它河流全面建立生态流量保障机制。(水利局牵头,生态环境局扶沟分局、财政局、住建局、城管局配合)

11.进一步提升重点区域流域水质。加快实施全域水质整体改善措施,突出重点、克难攻坚,2020年底练寺戴洼考核断面达到或优于Ⅲ类。(生态环境局扶沟分局、住建局、城管局、水利局、自然资源和规划局按职责分工负责,发改委、财政局、农业农村局配合,有关乡镇负责落实)

(四)持续打好农村污染防治攻坚战

12.持续推进农村环境综合整治。持续推进农村生活污水处理全县统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。在完成规划编制的基础上,加快实施农村污水处理设施建设;加大经费保障,加强监管,不断提高已建成农村污水处理设施稳定正常运行率。农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用,坚决防止污染公共水体;根据国家要求实施农村黑臭水体治理。推广农村生活垃圾“户投放、村收集、镇转运、县处理”模式,探索农村生活垃圾治理市场化运营机制。要以饮用水水源保护区、主要河流两侧等村庄为重点,实施农村生活污水和垃圾治理。对“十三五”以来完成整治的村庄适时开展“回头看”,发现问题及时整改,确保整治效果。2020年,全县完成14个村庄的整治任务。(生态环境局扶沟分局牵头,财政局、住建局、城管局、水利局、农业农村局参与,各乡镇、街道负责落实)

13.加大畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖粪污综合治理,规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施,以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施;积极引导散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。2020年底,全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到75%以上。(农业农村局牵头,财政局、自然资源和规划局、生态环境局扶沟分局参与,各有关乡镇配合)

(五)做好流域水生态环境保护工作

14.开展重金属污染综合整治。要严管并持续整治涉重金属企业;深入开展含重金属(氰化物)废渣、河道污染底泥等环境调查、风险评估工作,对环境风险较大、影响河流水质、确需治理的河流河段,进一步完善污染河段含重金属底泥综合整治方案,明确目标与范围、治理技术、实施计划等内容,完成年度综合整治目标任务。(生态环境局扶沟分局牵头,发改委、财政局、水利局、住建局、城管局参与,有关乡镇负责落实)

15.强化优良水体保护。加强主要河流干流及主要支流水质较好的水体保护。深入全面开展入河排污口、涉水企业等污染隐患排查整治活动。开发和利用水资源,要充分考虑生态用水需求,维持优良水质河流的合理流量和水位。全面加强湿地保护,通过实施水源涵养、生态湿地建设、水生态保护与修复等综合措施,进一步提升水生态功能。(水利局、生态环境局扶沟分局、自然资源和规划局按职责分工负责,财政局、住建局、城管局、农业农村局、应急管理局配合)

(六)做好水生态环境管理基础工作

16.深入开展水资源、水环境承载能力评价研究。2020年,组织完成县域水资源、水环境承载能力现状评价,为“十四五”水资源、水环境管理夯实基础。(水利局、生态环境局扶沟分局按职责分工负责,发改委、财政局、住建局、城管局配合)

17.完善水环境质量自动监测体系。完善市控(县级)水环境质量监测体系,提高自动监测能力,强化监测数据质量保证,确保监测数据真实、客观、准确。已建成的市控(县级)水环境质量自动监测站,要实现与省市生态环境局数据联网和数据共享。“十四五”期间新增国考、省考责任目标断面,待国家、省论证后,具备建站条件的,逐步完成水质自动站建设任务。(生态环境局扶沟分局牵头,财政局、水利局、自然资源和规划局配合)

18.完善涉水污染源自动监控体系。开展涉水污染源自动监控设施建设情况排查,扩大监控覆盖范围;加强自动在线监控设施运行监管和日常监督检查力度,确保数据真实有效。探索开展涉水污染源生产运行状态、用电量和进、排水量的动态监控,推进用电监管、视频监控和进、排水计量装置的安装工作。(生态环境局扶沟分局牵头,财政局、工信局、住建局、城管局、水利局和供电公司配合)

(七)统筹推动其他各项水污染防治工作

19.加快实施产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能,制定并实施年度落后产能淘汰方案。按计划推进城市建成区内污染较重企业的搬迁改造或依法关闭工作。开展涉水“散乱污”企业排查整治,淘汰一批、整合一批、提升一批,促进涉水企业产业结构转型升级。(工信局牵头,发改委、生态环境局扶沟分局参与)

20.推进企业清洁化生产。加大氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核力度。推动规模以上涉水企业,按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造或清洁化改造,实现节水减排目标。(生态环境局扶沟分局、工信局按职责分工负责,发改委、住建局、城管局、水利局配合)

21.建立差别化污水处理费收费机制。积极探索建立差别化污水处理收费制度。依据企业排放的污水主要污染物项目污染程度、环保信用评价级别,按照少排放低污染者少付费、多排放高污染者多付费、激励与约束对等的原则,实施差别化收费政策。2020年,在全县污水排放大户、重点污染企业和产业集聚区全面实行差别化污水处理费收费机制。(发改委牵头,财政局、生态环境局扶沟分局、住建局、城管局配合)

22.加快推进地下水污染防治。继续推进集中式地下水型饮用水源补给区等区域周边地下水基础环境状况调查评估;石化存贮销售企业和产业集聚区要按照要求实施防渗处理,垃圾填埋场、严格按照建设规范建设、运行;持续做好加油站地下油罐防渗相关工作;依法依规推进报废取水井封井回填。2020年底,初步建立全县地下水环境监测体系;全县地下水质量考核点位水质级别保持稳定,地下水污染加剧趋势得到初步遏制。(生态环境局扶沟分局、自然资源和规划局、城管局、水利局按职责分工负责,财政局、工信局、农业农村局、商务局参与)

23.节约保护水资源。严格重点监控用水单位台账监管,完善重点监控用水单位名录,加强工业、城镇、农业节水。将年用水量50万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构、5万亩以上重点大中型灌区纳入名录,建立完善重点监控用水单位管理体系。2020年底,全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降25%以上;电力、纺织印染、食品发酵等高耗水行业,要强化工业水循环利用,节水达到国内先进定额标准;要达到国家节水型城市标准要求;大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全县节水灌溉面积达到市定年度目标任务,农田灌溉水有效利用系数达到0.647。(水利局牵头,发改委、工信局、住建局、城管局、生态环境局扶沟分局、自然资源和规划局参与)

24.深入开展交通运输业水污染防治。进一步完善高速公路服务区和高速公路收费站污水处理设施建设,并强化日常监督管理,确保污水达标排放。(交运局负责,住建局、城管局、生态环境局扶沟分局参与)

25.严格环境风险防控。持续开展环境安全隐患排查整治,完善突发环境事件应急预案,落实应急防范措施,强化应急演练,防范污染事故发生。河流上、下游政府及相关部门之间,要强化信息共享、联防联控,完善闸坝调度机制,避免发生重、特大跨界水污染事故。(生态环境局扶沟分局、水利局按职责分工负责,应急管理局参与,各乡镇、街道负责落实)

四、工作要求

(一)全面落实责任。各级各有关部门要进一步提升政治站位,加强组织领导,全面落实“党政同责、一岗双责”。坚持目标导向,县政府将把各级各有关部门目标任务完成情况,作为考核、奖惩的重要依据,切实压实各级各有关部门责任。

(二)加强督查督办。县环境污染防治攻坚战领导小组办公室将适时组织对各乡镇(街道)、县直有关部门水污染防治攻坚工作开展情况,进行调度和现场督查督办,对重视不够、工作不力,完成目标任务滞后的,将视情采取致函、曝光、约谈或提请问责等措施,强力推动各项工作任务的落实。

(三)强化执法监管。对无排污许可证或超标、超总量违法排污,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的,要依法采取行政处罚、查封扣押、限产停产、停业关闭等措施。要强化环境执法和刑事司法衔接,严惩环境违法犯罪行为,提高环境违法成本。

(四)落实信息调度。县环境污染防治攻坚办将进一步完善市污染防治攻坚调度系统,建立重点工作任务管理台账,继续实施定期调度和通报制度。各乡镇(街道)、县直有关部门要明确专人负责,切实做到上报信息及时、准确。


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