扶沟县人民政府办公室
关于印发扶沟县公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年—2023年)的通知
发布日期:2021-04-08 浏览次数:167        字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

扶政办〔2021〕5号

 

 

扶沟县人民政府办公室

关于印发扶沟县公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年—2023年)的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,商务中心区,县政府有关部门:

  《扶沟县公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年—2023年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                                                                                            2021年4月6日         

扶沟县公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年—2023年)

 

  为加强我县公共区域窨井盖的监管和维护,完善窨井盖长效管理机制,提升窨井设施安全运行水平,保障人民群众生命财产安全和城市有序运行,促进城市治理能力和管理水平的全面提升,根据《河南省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室关于印发河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021—2023年)的通知》(豫城建联办〔2021〕1号)精神,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于城市管理系列重要论述及省委省政府、市委市政府领导指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,着力解决城市治理的难点、痛点和乱点,持续强化窨井盖安全管理,努力打造“安全、整洁、有序、智能”的城市环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二、基本原则

  (一)坚持以人为本。牢固树立“小井盖、大民生”理念,把人民群众生命财产安全作为推动工作的出发点和落脚点,保障人民群众出行安全,不断提升城市安全运行管理水平。

  (二)坚持统筹推进。各行业主管部门、相关成员单位在县人民政府的统一领导下,按照“谁所有,谁负责”的原则,明确责任,确定权属,建立专项整治工作台账,强化部门协调联动,调动社会各方面的积极性,共同推进专项整治工作落实。

  (三)坚持依法治理。完善涉窨井盖安全管理的文件政策和技术标准,保证窨井盖权属单位和管理单位依法履行安全管理的主体责任。

  (四)坚持创新引领。积极探索运用物联网等信息化手段创新窨井盖安全管理模式,逐步推广应用具备防盗、防滑、防移位、防沉降、防坠落、减震降噪等功能的新技术、新产品,提高窨井盖安全性能,有效防范事故发生。

  三、工作目标

  2021年3月底之前,完成城市公共区域所有窨井盖确权建档和专项整治方案的制定;2021年6月底之前,对城市建成区所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台,当年完成40%问题井盖的整治任务;2022年、2023年分别完成40%、20%的整治任务。到2023年底,通过三年专项整治,全县城市公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理,窨井盖安全管理机制进一步完善,相关技术标准基本健全,信息化管理手段明显加强,事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

  四、组织领导

  我县成立以县委常委、宣传部长武卫东任组长,产业集聚区管委会主任、城管局局长梁战伟和县政府金融服务中心主任杨帆为副组长,各相关单位分管副职为成员的窨井盖专项整治工作领导小组(附件3),明确县城市管理局为牵头单位。领导小组下设办公室,办公地点在县城市管理局,负责我县公共区域窨井盖专项整治三年行动日常工作。

  五、整治范围

  县建成区内的城市道路、广场、免费公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨并盖。

学校、医院、商场、车站、码头等提供公共务的场所,以及居民小区、城中村、城乡结合部、建制镇等区域设置的窨井盖专项整治参照本方案实施。

  六、整治内容

  (一)明确权属,开展全面普查。组织城市供水、排水、燃气、电力、通信、公安、交通、广播电视等窨井盖权属部门(管理单位),按照“谁所有、谁负责”的原则,全面开展普查,理清各类窨井盖(包括联建、共用管道井)的权属关系和责任主体,建立专项整治工作台账,并按照各自职责,承担各自窨井盖的管理责任和治理任务。

  (二)规范施工,确保质量安全。窨井设施施工要结合运行环境和设计使用年要求,选用符合国家、地方相关标的窨井盖产品,严格按照国家、地方有关术标准安装。加强窨井盖安装工程竣工验收管理,窨井盖安全不达标的,主体工程不得交付使用。新建窨井盖在建成移交时,应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的,道路工程建设单位应当及时向窨井盖管理单位报告,落实安全防护措施。

  (三)分类整治,确保安全实施。各单位要依据台账,统筹有序开展整治。对已确认为废弃的窨井盖,由产权管理单位在规定期限内完成填埋;对低洼、易涝等地区的窨井要逐步加装防坠设施,防止出观人员坠井情况,提高安全性;对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井盖,要及时行更新改造。在整治中要落实安全防护措施,短时间难以完成改造的,应完善相应安全措施,设置明显的警示标志,消除安全隐患。

  (四)规范标识,实施信息化管理。统一规范窨井盖标识,内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息。要结合窨井盖普查,建立“一路一档案,一盖一编号,一井一权属”的电子档案。结合实际开展窨井盖智慧化升级改造,运用物联网、大数据、云计算等新技木逐步提升窨井盖安全管理效率和水平。

  (五)加强巡检,建立长效管理机制。落实窨井盖管理日常维护责任,建立定期巡查机制,通过网格员日常巡查、环卫工人报修、群众投诉、购买第三方服务等方式,及时发现安全隐患,限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时,市政、公安、交通等主管部门应予以配合。排涝应急处置时,要密切监测窨井内外水压,确需移动、加固窨井盖设施的,应严格按照作业流程规范,设置安全警示,做好安全防护,排涝结束后及时恢复窨井盖原状。要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容,健全多部门协同预警和响应处置机制,提高事故防范和应急处置能力。

  (六)严格执法,查处违规行为。加强行政执法工作力度,对故意破坏井盖设施,擅自开启井盖,将泔水、垃圾等杂物倾倒至雨水井等损坏市政设施的行为,从严从重进行处罚,确保井盖设施正常完好。

  七、整治步骤

  (一)数据确权建档(2021年3月-12月)

  完善城市道路(含背街小巷)各类窨井盖普查,按以下步骤实施:

  1.数据专项普查(3月底前)。由各责任单位按照职责分工,对城市公共区域各类窨井盖,按照窨井盖普查基础数据统计表(附件2)逐个进行调查、核实,对材质、大小、标识、分类、照片等属性进行登记、汇总,并报送至县窨井盖专项整治工作领导小组办公室。

  2.厘清权属责任(6月底前)。各权属单位按照“谁所有、谁负责”的原则,对城市公共区域各类窨井盖厘清权属关系和责任主体。

  3.地理数据融合(12月底前)。将城市公共区域窨井盖普查数据统一编码录入数字化城市管理平台,建立县窨井盖数据库,充分利用数字化城市管理平台资源,编辑、整理形成系统需要的基础数据,纳入扶沟县数字化城管平台日常巡查、管理、派遣工作。

  (二)隐患集中整治(2021-2023年)

  根据普查结果,按照“先急后缓、分类实施、消除隐患、标落实”原则,各权属单位按照本方案明确的责任分工,依据窨井井盖病害类别判定和维修技术标准(附件1)对问题井盖进行专项整治,2021年完成40%问题井盖的整治任务,2022年、2023年分别完成40%、20%的整治任务。在整治过程中要落实安全防护措施,在短时间内难以完成治理的,应完善相应安全措施,设置明显的警示标志,消除安全隐患,其他一般隐患按照目标任务要求有序推进,确保整治任务按时完成。

  (三)成效考核验收

  县窨井盖专项整治工作领导小组办公室将于每年12月份,组织人员对各成员单位窨井盖专项治理情况进行专项督导,考核验收年度任务完成情况,各成员单位要加强问题井盖整治工作督导检查,及时上报进展情况。

  (四)日常维护管理

  发挥扶沟县数字化城管平台统筹作用,将日常巡查发现的问题窨井盖及时通报各权属单位进行整改,形成长效机制。各权属单位要加强窨井盖的安全管理,配备专职巡查人员,落实日常巡查、维修管理等工作,及时发现问题及时整治。

  八、责任分工

  (一)扶沟县窨井盖专项整治工作领导小组及其办公室职责

  扶沟县窨井盖专项整治工作领导小组及其办公室,承担专项整治期间建城区公共区域窨井盖专项整治工作的组织领导、统筹协调和考核评价工作,定期研究解决工作难点和突出问题,及时通报工作进展情况。

  (二)扶沟县窨井盖专项整治工作领导小组成员单位和其他相关责任单位职责

  各单位按照“三管三必须”和“谁所有,谁负责”的原则,指导所属行业部门积极开展窨井盖普查确权、规范治理、整治提升等工作。具体履行下列职责:

  县城市管理局负责抓好本系统管理区域内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县住房和城乡建设局负责抓好本系统管理区域内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县教育体育局负责抓好本系统所管理院校、各类体育场馆范围内所有窨井盖的普查治理提升和日常监管工作。

  县公安局负责依法打击偷盗破坏窨井设施和相关警示防护设施及违法收购窨井盖等违法犯罪行为;负责抓好公安窨井盖、信号灯电源窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县财政局负责落实窨井盖专项整治资金和奖补资金。

  县交通运输局负责抓好本系统所管理道路上窨井盖、公交窨井盖的普查、治理提升和日常监督工作。

  县卫生健康委员会负责抓好医疗卫生机构所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县市场监督管理局负责窨井盖产品生产、销售环节的质量监管。

  县文化广电和旅游局负责抓好本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  县工业和信息化局负责抓好本系统管理范围内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

  国网河南省电力公司扶沟供电公司负责供电系统所有的窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

  中国移动通信集团河南有限公司扶沟分公司负责本系统所有的窨井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

  中国联合网络通信有限公司扶沟分公司负责本系统所有的窨井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

  中国电信股份有限公司扶沟分公司负责本系统所有的窨井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

  豫广网络负责本系统所有的井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

  公共机构(政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等)、居民小区、企业内部等的窨井盖,由各权属单位负责普查治理和日常监管,所有权人、管 理人、使用人之间有约定的,由约定的责任人负责维修、养护管理。

  对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部以及建制镇范围内的各类窨井盖由县政府明确管理单位。

  九、保障措施

  (一)加强组织领导,完善工作机制。县窨井盖专项整治工作领导小组办公室承担专项整治期间全县城市公共区域窨井盖专项整治工作的组织领导、统筹协调和考核评价工作,各成员单位要按照分工,细化工作措施,压实工作责任,做好窨井盖的治理提升工作,确保窨井盖专项整治任务按照时间节点保质保量完成。

  (二)强化资金保障,做到建管并重。县财政局、各窨井设施权属单位要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费,确保专项整治工作的顺利推进。窨井盖维护管理经费纳入县本级财政预算,确保在窨井设施出现安全隐患时,能够及时予以修复。

  (三)加强跟踪督导,确保整治任务完成。县窨井盖专项整治工作领导小组办公室将对专项整治工作推进情况进行跟踪督导,对专项整治工作推进成效显著的给予表扬,对组织不力、落实不到位、整治效果差的将进行通报批评或约谈。

附件: 1.窨井盖病害判定及维修技术标准.docx

2.××路(起点终点)窨井盖普查基础数据统计.docx

3.扶沟县窨井盖专项整治工作领导小组人员名单.docx


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