扶沟县2019年3月份大气污染防治集中攻坚专项行动方案 发布日期:2020-03-05 浏览次数:126        字体大小:【 】  打印 打印 分享到:

扶沟县2019年3月份大气污染防治集中攻坚专项行动方案


为确保全县环境空气质量持续改善,按照县委、县政府要求,决定于2019年3月份在全县范围内开展大气污染防治集中攻坚专项行动。依据省环境攻坚办《关于对2019年3月份大气污染防治攻坚考核的通知》(豫环攻坚办〔2019〕29号)和中共扶沟县委办公室、扶沟县人民政府办公室《关于印发党委政府及有关部门环境保护工作职责》(扶办〔2018〕32号)的通知精神,制定本方案。

一、工作目标

在统筹做好各项污染防治攻坚工作的基础上,突出建筑工地、拆迁工地、线性工程、道路清扫保洁、渣土车整治、城乡结合部、餐饮油烟、机动车整治、秸秆、垃圾焚烧、工业企业重污染天气应急管控、“散乱污”企业取缔、中央环保督察及省委省政府督察交办问题整改、城市清洁行动等各类大气污染源头治理,并加强重点点位精细化管理。各级各有关部门要坚决树牢“四个意识”,严格落实生态环境建设“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和“三管三必须”的要求,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和县委、县政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署,全力推进大气污染治理攻坚行动,统筹谋划、狠抓落实,尽最大的努力取得积极成效,确保全县环境空气质量持续改善,为打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

二、工作任务

(一)全面加强施工工地扬尘治理。各类工地严格开复工审核验收、现场“三员”等制度的监督管理;长距离的线性工程,全面实行分段施工、精细化管理;拆迁(拆除)工程实行“五步工作法”、分区拆迁作业,暂时不能开工的建设用地裸露地面必须覆盖或植绿;严格执行“六个百分之百”等扬尘污染防治措施,切实做到不达标的不得开工、不达标的不得复工。对扬尘治理措施落实不到位或未能落实“六个百分之百”的,一律重罚重处。

责任单位:城管局(控尘办),住建局、公路局、交运局、水利局各司其责

   (二)全面加强建筑垃圾清运处置监管。严格落实《关于加强城市建筑垃圾源头管控做好扬尘污染防治有关工作的通知》(豫建〔2017〕88 号)要求,明确建筑垃圾排放主体、理清申报程序、完善收费制度;强化清运车辆核准,严格“三项准入”、落实“四统一”;建立完善消纳场处置台账,规范消纳处置行为;开展联合执法,严厉打击抛洒遗漏、私拉乱倒等违法违规行为。

责任单位:住建局

(三)全面加强道路扬尘污染防治。加强城区道路扬尘治理,不断提高环卫作业的效率和质量;开展城乡结合部道路扬尘治理、油土路口整治、车辆远程分流、城郊种植结构调整等专项行动;全面做好全县公路清扫保洁工作,重点加强国省干线公路的扬尘清扫清洗力度;三个空气自动监测站点周边道路一律机械清扫,采取喷雾降尘,不得有露天烧烤摊点。

责任单位:城管局、公路局、交运局

(四)全面加强建材行业等重点污染源管控。加强对商砼搅拌站、碎石企业、预制板厂等扬尘问题突出的企业执法检查,对未按照要求落实扬尘污染防治各项措施的全面断电停产整治,并顶格予以处罚;三个空气自动监测站点周边1公里范围内所有涉尘企业及工地要严格落实降尘措施。

责任单位:住建局

(五)全面加强工业企业物料堆场扬尘污染防控。开展工业堆场扬尘专项治理,对工业企业内各类煤堆、灰场、渣场和其他产生扬尘(粉尘)的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”措施,建设防风抑尘墙、防风抑尘网,并配备喷淋、覆盖、密闭和围挡等防风抑尘设施。

责任单位:环保局

(六)持续加快推进城区内餐饮油烟治理进度。根据城区内餐饮行业排查整治情况,持续督促业主安装油烟净化设施并正常使用;没有安装或未正常使用油烟净化设施的一律停业整顿,验收合格后方可营业;对新建餐饮行业,未安装使用餐饮油烟净化设施的一律不得营业。

责任单位:城管局、食药监局

(七)加快推进黄标车淘汰及非法运输车辆清理整顿工作。将全县黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库,禁止驶入高速公路;对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,纳入缉查布控系统现场查究;加快推进渣土车等物料运输车辆的清理整顿,清理无牌照、无资格的运输车辆,查处无密封措施的渣土车等物料运输车辆,严禁黑车非法运输行为;对所有运营运输手续不全、达不到密封运输标准、未安装实时在线定位系统的车辆,一律不得从事渣土等物料运输业务;对未安装油气回收装置或达不到治理标准要求的油罐车,依法实施停业整改,拒不停业整改的,依法进行查处直至吊销道路运输证。

责任单位:公安局、交运局、城管局(渣土办)

(八)严禁露天烧烤、露天焚烧。今年以来,我县各乡镇均不同程度存在秸秆、垃圾焚烧现象,省环境攻坚办督察组多次发现并反馈。各有关部门要加强监管,形成全天候、全覆盖的监管体系,加大各类秸秆、垃圾禁烧工作力度,做好焚烧隐患清除,坚决杜绝露天烧烤、露天焚烧垃圾及秸秆的现象。同时,坚持疏堵结合,特别是在前期严格管控的压力下,部分乡镇大量秸秆堆存在田间地头,增大了当前秸秆禁烧工作压力。因此,农牧局要务必强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,充分利用卫星遥感等手段密切监控秸秆焚烧情况,加强“定点、定时、定人、定责”管控。

责任单位:城管局、农牧局、各乡镇(区、办)

(九)加大散煤管控力度,禁止使用劣质散煤。实施散煤销售点动态监管。采取“双随机”的方式继续加大对散煤销售行为监管,开展秋冬季治理专项执法检查,坚决查处取缔散煤销售点,杜绝散煤销售点出现反弹。对新发现的散煤销售点要从快清理、合理处置,对经营者进行从重处罚。加强对洁净型煤生产企业和配送网点的监管执法力度,对洁净型煤质量保持高频率的抽样检验,严格按照河南省洁净型煤地方标准进行检测和判定,对经过检测判定为不合格洁净型煤的生产中心和配送网点从严从重进行处罚并通报给相关单位。

责任单位:工商局(散烧办),有关部门配合

(十)持续打击劣质售油行为。持续加大力度深入开展油品质量专项检查行动,严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为,遏制劣质油品反弹势头,推动国六标准车用汽柴油推广使用。持续开展储油库等流通环节的油品质量抽查,依职能依法查处,情节严重的,由商务部门依法吊销成品油经营许可证。严厉打击黑加油站。

责任单位:商务局、公安局

(十一)持续加大重污染天气期间各类污染源的应急管控。面对3月份的重污染天气多发的严峻形势,各有关职能部门要及时按照县环境攻坚办重污染天气预警响应通知,及时启动相应级别预警响应,根据省环境攻坚办分析研判,3月份SO2、NOX、颗粒物(PM)等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例在现行的黄、橙、红色预警分别减排10%、20%、30%的标准上,分别提升至 20%、30%和40%以上,用更多更大的减排量抵消不利气象条件带来的负面影响。同时,要进一步加大督查和执法力度,根据最新重污染天气应急预案及应急减排清单,重新核实错峰生产豁免企业条件,严禁降低标准,对不符合豁免条件的一律纳入管控清单实施管控。要加强重型柴油车管控,重点对错峰运输企业开展检查,保证黄色以上预警期间,车用企业减少运输车辆。对未按要求落实应急响应措施的责任单位、责任人要严肃问责。

责任单位:县环境攻坚办有关成员单位按职责推进

(十二)全面彻底取缔“散乱污”企业。各乡镇(区、办)要持续加大力度排查取缔辖区内的“散乱污”企业,发现一起,取缔一起,绝不手软。对新发现死灰复燃的“散乱污”企业要按照“两断三清”(即断水断电、清除原料、清除设备、清除产品)的原则立即实施彻底取缔。

责任单位:各乡镇政府,办事处,集聚区、商务中心区

(十三)全面完成中央环保督察及省委省政府督察交办问题整改。2月27日省委省政府第四环保督查组督察反馈会后,县环境攻坚办组织县农牧局、县环保局组织执法人员联合对中央环保督察回头看及省委省政府督察反馈问题整改完成情况进行现场核实。经核查,中央环保督查回头看交办问题9个、省委省政府督察组交办问题33个,大部分已按照要求完成整改,主要是畜禽养殖问题,部分畜禽养殖户复养。有关部门要督促加快整治进度,对问题严重的移交公安强制执行,确保反馈问题全面整改到位。

责任单位:农牧局,公安局、环保局配合

(十四)做好3个监测站点周边精细化管理工作。对监测站点周边工业企业、施工工地、道路扬尘实施精细化管理。监测站点周边道路禁止人工清扫,对其周边小街小巷实施机扫洒水、喷雾降尘;禁止小摊小贩在站点周边营业,减少站点周边人为活动,切实降低颗粒物浓度,有效改善县域大气环境质量。

责任单位:环保局、城管局、住建局

(十五)加大力度开展城市清洁行动。今年以来,我县基本未正常开展城市清洁行动,省市各级领导检查时对我县整体形象是“脏、乱、差”。按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,广泛发动各行政、企事业单位、各有关乡镇(区、办)、行政村、居民小区等,每周至少组织一次全城卫生大扫除;以城乡结合部、背街小巷、居民区等环境卫生薄弱地区为重点,以卫生城镇创建活动为抓手,对城乡结合部、背街小巷、居民区等区域生活垃圾进行清除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,清理积存垃圾,杜绝垃圾乱堆乱放,确保城市清洁全覆盖。

责任单位:县文明办,各有关单位落实

三、工作安排

(一)动员部署阶段(3月5日前)。县环境攻坚办拟专项行动方案,报县政府同意后,启动专项行动。

(二)集中整治阶段(3月6日-3月31日)。采取企业自查、执法人员排查、督察组督查等方式,对全县大气污染源进行全面治理。按照谁检查、谁签字、谁负责的原则,重点检查建筑工地、拆迁工地、线性工程、道路清扫保洁、城乡结合部、餐饮油烟、机动车整治、秸秆、垃圾焚烧、工业企业大气污染、重污染天气应急管控、城市清洁行动、重点点位精细化管理等大气污染防治措施落实情况,对存在问题的一律实施停产(工)整治,经核查合格后方可恢复生产、开工、复工。

(三)总结通报阶段(4月1日-4月3日)。县环境攻坚办对本次专项行动进行梳理和总结,形成书面材料于 2019年4月2日前上报县委、县政府。对工作积极、取得明显成效的报县政府进行表彰;对工作落后,不主动、不作为,工作任务严重滞后的进行全县通报批评,直至追责问责。

    四、工作要求

(一)强化责任落实。县环境污染防治攻坚战领导小组各成员单位,要依据职责分工,对本部门所承担任务细化、量化,制定符合实际、详尽具体的推进方案,进一步严格措施,强化督导,狠抓落实,确保责任到位、监管到位、落实到位。

  (二)强化执法督查。各级各部门要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例》,切实落实“党政同责、一岗双责”,将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点,制定本系统专项行动方案,开展常态化监管检查,形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节,进一步强化治污责任落实。

(三)强化责任追究。严格落实大气污染防治党政同责、一岗双责、失职追责,压实各相关单位管理责任、部门监管责任、施工单位主体责任。对“六个百分之百”扬尘污染防治措施不达标的项目或扬尘问题突出的工业企业,一律依法予以处罚,责令停电停产整改,拒不整改或整改不到位的,坚决予以关闭,对企业负责人一律记入“诚信黑名单”。对履责不力的单位及相关责任人,参照省环境攻坚办《关于对2019年3月份大气污染防治攻坚考核的通知》和《周口市环境问题量化问责意见》,对现场“三员”、单位主管及单位主要领导坚决追责到位。

  (四)强化宣传引导。利用12369 环保举报电话、网络举报平台受理群众举报,调动社会公众参与的积极性,营造全社会齐抓共治的良好局面;树立一批好的典型,进行宣传引导,做到学有标杆;公开曝光一批大气污染违法违规案例,切实传导压力,推动工作落实。

(五)强化工作调度。专项行动期间,县环境攻坚办将按照要求及时调度专项行动进展、问题查处和整改情况,实行日调度、日通报制度。各有关部门要明确专人(3月7日前将单位报送人员姓名、职务、电话报县环境攻坚办)负责日调度工作,重要情况即报、工作信息每天16:00前报送县环境攻坚办。


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