扶沟县自然资源局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

 

2025年，在县委、县政府及市自然资源和规划局的正确领导下，扶沟县自然资源局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面践行习近平法治思想与党的二十届三中、四中全会精神，认真贯彻落实认真落实中央和省委、市委、县委全面依法治国工作会议要求，深度推进我县自然资源领域法治建设工作，为我县自然资源高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治理论学习。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。借助局党组会、党组理论学习中心组学习会、专题学习会等平台，深入学习领会习近平法治思想重要讲话精神。同时，利用“世界地球日”“全国土地日”“宪法宣传周”等时间节点，广泛开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法融入法治政府建设与自然资源管理法治实践。注重培育提升领导班子其他成员法治意识、素养与能力，通过常态化法治教育、严格纪律执行、强化考核监督，持续增强依法行政意识，确保工作规范合法。推进领导干部学法制度化建设，建立班子学法制度，将宪法、常用法律法规和自然资源管理相关法规列入年度学法计划，纳入党组与班子会议学习范畴，每年举办不少于两期法治专题讲座，明确要求班子成员每年至少参加两次法治专题学习，切实做到学习有计划、落实有记录。

（二）贯彻执行决策部署。落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省委、省政府《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的规定，党组书记切实履行第一责任人职责，依据法治政府建设任务要求，结合自然资源工作实际，制定并下发年度法治政府建设工作要点，明确了工作目标、工作要求和工作任务。同时，加强组织领导，完善工作机制，实施跟踪监督检查，全面推进法治政府建设工作。

（三）科学决策规范用权。强化依法决策意识，坚持民主集中制，对“三重一大”事项实行集体讨论决定，制定并动态调整重大行政决策事项目录，规范决策主体、范围、程序及责任，执法中严格落实程序规定，重大执法决策实行三级审理复核并经局领导班子集体研究，确保决策科学、民主、合法。健全法律顾问制度，聘请专业律师驻局办公，为重大行政决策、合同执行、土地征收、工程项目、信访及重大执法等事项提供法律指导，保障管理工作合法公正。全面推进政务公开，实行清单管理并通过政府网站动态更新，依申请公开政府信息答复率 100%，依法公开行政事项、工作流程及执法情况，主动接受社会监督。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

坚定不移以习近平法治思想为法治政府建设根本遵循与行动指南，将其作为重大政治任务抓紧抓实，深刻领悟习近平法治思想所蕴含的丰富内涵、精神实质与实践要求，把握马克思主义立场观点方法，提升党员干部政治判断力、领悟力、执行力，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把学习成效转化为法治政府建设的思路举措、破题能力、制度动力与治理实效。将学习习近平法治思想作为领会党的二十届三中、四中全会精神的重要内容，纳入理论学习中心组计划并以 “第一议题” 认真落实。严格执行领导干部学法制度，制定学法用法清单并纳入年度学法计划，由领导班子与业务股室负责人轮流领学，持续提升干部职工法治素养。

（二）健全机构职能体系，推动更好发挥职能作用

坚持优化组织结构、转变部门职能，全面落实权责清单制度，实行动态管理与考核评估，依法及时调整完善权责清单并依法公开，全力避免职能错位、越位、缺位问题发生。严格执行市场准入负面清单制度，开展对照国家和河南省通报典型案例整改。深入推进“放管服”改革，成功开发并上线试运行“周易登”微信小程序，实现不动产登记“掌上办、随时办”，切实提升服务效能，优化营商环境。自然资源确权登记、地籍数据库建设、农房登记颁证等工作稳步推进，贾鲁河省级湿地公园确权登记通过省级验收，地籍数据库项目按程序招标并推动该工作，全县农房权籍调查 19.7972 万宗、符合登记条件 12.8327 万宗，登记入库率 100%、发证率 95%；扎实化解不动产“登记难” 及保交楼问题，第一批 16 个项目全部化解，第二批 6 个项目已化解 4 个，保交楼、保交房涉及项目16个，目前已化解项目16个。相关首次登记、转移登记工作有序完成。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

全面推行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”工作机制，确保每一份文件都经过规范化的流程管理。依据上位法与上级文件的最新制定、修订及废止情况，定期组织对全县自然资源系统行政规范性文件进行系统性、全方位的专项清理，及时更新和调整相关内容，保持文件体系的时效性、合法性和一致性。同时，严格执行行政规范性文件备案审查制度，坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，确保所有文件在出台前均经过合法性和合规性审查。在文件拟定过程中，严格遵守法律法规，坚决做到不越权发文，从严控制发文数量，优化文件质量，进一步规范制发流程，强化监督和责任追究，全面提升行政规范性文件的管理水平与执行效果。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

强化依法决策意识，单位主要负责人作出重大行政决策前，听取合法性审查机构意见，充分发挥法律顾问作用，将其参与决策、提法律意见作为依法决策重要程序；严格落实重大行政决策程序，落实《河南省重大行政决策程序规定》，结合实际制定事项目录，履行公众参与、专家论证等程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保规定落地见效。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

持续加大自然资源领域执法力度，深化跨部门联合执法与联动协调，强化重点领域监管巡查，畅通投诉举报渠道，切实维护公共利益。严格落实行政执法责任制，规范执法人员证件管理与年度培训考试，全面落实行政执法 “三项制度”，健全办案、管理及考核机制。深入开展 “微宣讲、走基层” 活动，积极推进服务型行政执法，不断提升执法服务能力与水平。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

强化行政调解、规范行政应诉、深化信访矛盾调处，全力化解自然资源领域矛盾纠纷。优化行政调解流程，依法化解自然资源权属争议，健全 “三联” 协同机制，促进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。严格执行《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》《周口市行政机关负责人出庭应诉暂行办法》及局内相关规定，完善行政争议实质性解决机制，加强与政府、法院的常态化沟通，规范举证答辩、出庭应诉，全面履行生效裁判，认真落实司法与检察建议并及时反馈。践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，畅通规范诉求表达、利益协调、权益保障途径，强化源头治理，运用法治方式化解信访问题，加大《信访工作条例》宣传，规范信访秩序。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

局党组切实履行法治政府建设主体责任，认真谋划推进各项法治建设任务，向县委和市局党组报告重大问题，落实年度部署和报告制度，完善议事协调机构工作机制，确保工作落地见效。严格落实法治建设第一责任人职责及相关实施办法，层层压实工作责任，各单位分工负责、协同联动，形成齐抓共管工作格局。同时强化法治工作队伍建设，足额保障人员与经费，健全学法用法机制，常态化开展法治教育，着力提升领导干部法治思维与依法行政能力，全年组织专业法律知识培训 10 场次、参训 900 人次，公共法律知识培训 8 次，干部职工法治意识和执法水平持续提升。

三、存在的问题和不足

2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一定的差距。一是依法行政能力和水平有待提升；二是法治政府建设的推进机制需进一步完善；三是法治宣传方式方法有待提升。

四、下一年度法治政府建设工作安排

2026年，扶沟县自然资源局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引和行动指南，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会提出的各项决策部署和战略要求，持续深入学习领会习近平生态文明思想和习近平法治思想的核心要义与实践要求，以扎实推进科学立法工程、严格执法工程、全面守法工程作为关键举措和重要抓手，坚定不移地把法治理念、法治思维和法治原则全面融入自然资源管理工作的全过程，渗透到各环节，全面深化法治自然建设，不断夯实自然资源法治基础，为推动县域治理现代化、扎实推进全面依法治县进程贡献更加坚实和有力的支撑。