尊敬的周珊珊代表：

　　您提出的“关于提高土地流转情况建议的答复”提案已收悉，现答复如下：

　　一、土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户集中，使一部分社会资金流向农村农业，促进了农业产业集约化、规模化发展。目前，农户通过土地流转集中规模经营，取得了良好的经济收益。（2）土地流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，流转户既可获得固定的土地租金，还可外出务工或进城从事二、三产业发展增加收入，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。（3）土地流转合理配置了土地资源，吸引了外地资金、人才、技术和管理经验流入，带动了当地的资源开发，为发展高效农业、现代农业创造了条件，促进了传统农业向现代农业转变。(4）遏制了土地撂荒。通过土地流转使农民将无力经营或不愿经营的土地及时流转出去，让经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得土地耕种，有效解决了“有人无田种、有田无人种”的矛盾。

　　二、健全管理制度，规范流转程序。出台农村土地流转管理实施办法，土地流转尤其是规模化流转必须签订统一规范的流转合同，否则流转无效。实行流转合同登记、鉴证制度，通过合同登记、鉴证，及时发现和纠正流转双方违反法律政策的约定;对已转包、出租或其他方式流转的，要及时办理相关备案登记，对已转让、互换方式流转的，要及时办理权证变更手续。

　　三、健全管理体系，搞好流转服务。建立健全乡镇土地流转服务中心，切实把土地流转管理、指导和服务工作真正落到实处。同时，建立县农村土地承包仲裁委员会，依法解决土地流转过程中出现的各类问题，维护流转双方的合法利益。

　　四、健全市场机制，促进有序流转。一是搭建土地流转服务平台。健全市、区县土地流转交易市场和乡镇土地流转服务中心，开通土地流转信息网，为农民流转土地提供“一站式”服务。村级设立土地流转信息员，及时收集、反映农户流转信息。二是建立价格评估指导机制。客观公正地评估、发布土地流转指导价格，促进土地流转公平公正合理。三是建立风险防范机制。建立有效的市场准入制度，对进入流转市场的经营主体农业经营能力进行资格审查和资信评估。建立风险保障金，降低土地流转风险。四是创新农民利益联结形式。鼓励农民以土地经营权入股组建多种形式的股份合作社，把土地承包经营权量化为股权，并委托合作社统一规划、统一经营，用市场化手段进行资本运作和资产经营，实现土地资源向土地资本转变，土地承包经营权向土地股权转变，促进土地资源的优化配置和农民利益的长期有效联结。