一、背景情况
2024年3月7日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月7日,省政府落实国家文件精神,印发了《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。5月16日,市政府落实国务院、省政府文件精神,印发了《周口市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》要求各县、市、区人民政府统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,坚持供给端和消费端双向发力,打好政策组合拳,通过实施十大工程,畅通消费品更新换代链条,强化资源循环利用,塑造产业新动能,拓展消费新空间,推动经济社会高质量发展。为贯彻落实好国家、省、市方案精神,结合扶沟县实际,起草《扶沟县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。
二、主要内容
《方案》主要分为工作原则、重点任务、保障措施三个方面内容。
(一)工作原则
坚持市场为主、政府引导。坚持淘汰落后、鼓励先进。坚持减排降碳、绿色发展。坚持回收利用、循环再用。坚持标准引领、示范带动。
(二)重点任务
1.实施制造业技术改造升级工程。开展推动传统产业转型升级、实施“一转带三化”(数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展)等行动,围绕我县两大主导产业,大力推动设备更新改造。
2.实施先进用能设备推广工程。推动锅炉、电机、电力变压器、换热器、制冷、照明、风机、水泵、空压机等重点用能设备能效提升,积极推广先进适用节能降碳技术设备。
3.实施建筑和市政基础设施领域设备更新工程。一是推进既有住宅小区补短板。加快补齐城市社区设施短板,提升居住品质,因地制宜完善适老设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车及汽车充电设施等配套设施。二是推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。加快市政基础设施更新改造,实施城市生命线安全工程。
4.实施交通运输设备绿色转型工程。一是加快公共领域车辆绿色更新。扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域的应用。二是推动一般公务用车绿色更新。对全县使用8年以上且车辆状况较差的99辆老旧一般公务用车,分批次统一实施更新淘汰,积极采购新能源汽车。
5.实施农机装备水平提升工程。全面落实农机报废补贴、更新补贴政策,优化农机装备结构,加快推进节能环保、收获高效低损、安全可靠的农业机械替换耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械。
6.实施教育文旅医疗设备更新工程 。一是提升教育设备水平。鼓励职业院校(含技工学校)围绕学科和专业建设目标,更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等。二是提升文旅设备水平。推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新改造,引导文旅关联企业淘汰落后设备。三是提升医疗设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设,推动各级医疗机构根据自身功能定位,合理配置适宜设备,淘汰已达使用年限、功能不全等医用设备,推动设备逐步迭代升级。
7.实施汽车以旧换新工程 。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车,鼓励汽车销售企业开展以旧换新展销活动和下乡促销活动。
8.实施家电家装消费品换新工程。一是开展家电以旧换新。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动,开设线上线下家电以旧换新专区,对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。二是开展房屋以旧换新、卖旧买新。加强一二手房联动交易,大力推行带押过户等方式,满足群众以旧换新、以小换大等多样化住房需求。三是开展家装改造换新。加大家装消费惠民支持力度,创新探索“金融+家装”、政企贴息等方式,支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造,持续推进居家适老化改造。
9.实施资源回收及流通交易网络构建工程。一是健全废旧产品设备回收网络。加快构建社区回收点、街道中转站、县分拣中心三级回收网络,支持有条件的国有企业和供销社布局回收网络。二是促进二手商品规范化流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为,培育二手商品线上线下交易平台,鼓励电器电子产品、家电等销售企业利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。
10.实施资源再生利用链条建设工程 。引导全县根据资源禀赋、产业结构、废弃物特点等情况,优化资源循环利用产业布局。探索开展再制造和梯次利用。加快提升再生资源加工利用水平,加强再生资源回收利用行业规范化管理。
(三)保障措施
包括完善工作机制、坚持项目化推进、突出标准牵引、优化金融支持、强化供给支撑、加强督导考核、注重宣传引导等。