为让市场主体和社会公众清晰了解《扶沟县2025年优化营商环境专项行动实施方案》（以下简称《方案》）核心内容，现从政策背景、总体目标、重点任务、保障机制四方面进行通俗解读，精准呈现改革红利与实践路径。
一、政策背景：锚定需求，破解痛点
《方案》立足党中央、国务院及省、市优化营商环境决策部署，针对当前市场主体在政务服务、执法监管、要素保障等领域的核心诉求，聚焦体制机制障碍，推出系统性改革举措，旨在以营商环境升级牵引县域经济社会高质量发展，为现代化扶沟建设注入强劲动能。
二、总体目标：冲刺“全省一流”，增强主体获得感
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“政务服务提质、执法监管规范、要素保障强化、涉企政策落实、物流成本降低、监测指标优化”六大核心方向，通过全链条效能提升和制度创新，激发经营主体活力，打造具有扶沟特色的营商环境竞争优势，让企业群众的获得感、满意度显著增强。
三、六大提升行动：干货满满，直击企业关切
（一）政务服务提质：办事更省心、更高效
1.推进“高效办成一件事”，新增12项集成服务，实现关联事项“集成办”、异地事项“跨域办”、容缺事项“承诺办”，政策服务“免申办”。
2.扩大“免证办”范围，电子证照跨部门互通互认，实体证照、纸质证明能减尽减，让企业群众“少带材料、少跑弯路”。
3.拓展“跨省通办”“远程办”，开设虚拟窗口提供远程帮办，高频事项可在乡镇（街道）就近办理，方便外出务工人员和涉农主体。
4.规范政务服务大厅管理，落实“进门有引导、全程有帮办、结果免费寄”，线上线下办事“一次提交、多端获取”。
（二）执法监管提质：既规范又有温度
1.坚持公平竞争，严查针对中小企业的垄断行为，杜绝妨碍统一市场的不合理限制。
2.推行包容审慎执法，扩大“轻微免罚、首违不罚”范围，避免“小错重罚”，保护企业发展积极性。
3.创新监管模式，实行“一业一查”“综合查一次”，通过大数据、人工智能实现“智慧监管”，减少多头检查、重复检查。
4.强化知识产权保护，开展“送法入企”，对恶意侵权行为实施联合惩戒，护航企业创新发展。
（三）要素保障提质：破解“融资难、用地紧、用工缺”
1.金融支持更给力：引导银行精准对接企业需求，2025年新增贷款不低于20亿元，普惠小微贷款利率稳中有降，不良贷款率合理控制。
2.土地供应更高效：重大项目、民生工程用地“应保尽保”，开发区企业实现“拿地即开工”，年底前储备建设用地超500亩。
3.用能用工更安心：优化能源结构降低企业用能成本，推进水电气网“线上联合申请”；打造特色就业品牌，开展技能培训超1万人次，新增农村劳动力转移就业3200人。
（四）涉企政策落实：红利直达，不打折扣
1.深化“万人助万企”，对重点企业实行“一对一”包保服务，实时解决产销、融资、用工等难题，2025年底前清欠中小企业无分歧账款（500万以内）100%。
2.惠企政策“免申即享”，依托线上平台精准推送，政务服务大厅设专门窗口，实现政策兑现“全程网办、不用跑腿”。
3.政企沟通更顺畅，每季度召开企业家座谈会，建立“企业+商会+政府”意见直通车，诉求闭环解决。
（五）物流成本降低：减负增效，畅通循环
1.落实货车通行费优惠，氢能货车免费、电动货车7折通行我县收费公路。
2.完善县乡村物流网络，年底前新改建标准化物流快递服务点20个以上，新增客货邮融合线路2条，降低企业物流和农产品流通成本。
（六）监测指标优化：对标一流，持续提升
1.聚焦核心监测数据，加强与省市对接，查漏补缺、巩固提升，力争全省位次前移。
2.开展营商环境“微改革”，针对企业群众“身边事、烦心事”推出便民利企举措，评选优秀案例在全县推广。
3.常态化回访企业、明察暗访，提升诉求办理质效，持续增强企业满意度。
四、保障机制：层层压实，确保落地
1.强化组织领导：实行“一把手”负责制，成立工作专班，月调度、季通报，清单化推进各项任务。
2.典型案例通报：每季度公布正反典型，激励先进、惩戒不作为，倒逼服务提升。
3.多元监督共治：邀请特邀监督员体验式监督，鼓励行业协会参与政策评估，畅通投诉举报渠道。
4.广泛宣传引导：通过主流媒体、政务新媒体解读政策、讲好营商故事，营造全社会共建一流环境的氛围。