扶沟县人民政府办公室

关于印发政府工作报告重点任务责任分解的

通    知

扶政办〔2020〕26号

各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区，县政府各工作部门：

为认真贯彻县十五届人大四次会议决议，全面完成《政府工作报告》确定的各项工作任务，现按照政府领导分工和部门职责对重点任务予以分解并印发给你们，请认真组织落实。

2020年7月1日        

政府工作报告重点任务责任分解

一、打好项目建设翻身仗

1、围绕提高发展质量，聚焦产业转型升级、中原菜都建设、城市功能配套、生态环境保护等重点领域，精准谋划一批补短板、强基础、惠民生项目。围绕增强发展后劲，聚焦高铁经济、“三新”经济，提前谋划一批“十四五”重大工程项目。围绕扩大有效投资，抓住中央、省预算内投资项目争取的黄金期，主动沟通对接，使更多的扶沟元素纳入国家、省市规划盘子。同时，充分发挥政府投资杠杆作用，撬动社会投资，形成多元投资体系。

责任领导：王霄灵

责任单位：县发改委、财政局、发投集团

2、重点实施水天科技、国能生物发电二期、嘉辉印染等22个工业项目。全力推进县医院综合楼建设、公共体育活动中心、城区供暖等20个惠及民生项目。着力抓实中央厨房、悦地辣椒、现代农业区域提升工程等7个现代农业项目，促进一二三产融合、助力中原菜都建设。统筹抓好大广高速崔桥站、外环路建设，安罗高速连接线改造提升等21个基础设施项目，打开“东大门”，扮靓“西大门”，拉大城市框架，畅通发展之路。

责任领导、责任单位：参照扶办〔2020〕5号文件之规定。

3、落实“红黑旗”“绩效考核”“督查问责”等机制，提高审批效率，强化要素保障，聚焦问题一线解决、瞄准工期一线督导、带着温度一线服务，确保70个重点建设项目完成83.4亿元年度投资任务。

责任领导：王霄灵

责任单位：县发改委、县目标办、县委督查督办中心、县政府督查室、县行政服务中心

4、紧盯申鹭达、红高粱等闲置企业和蓝爵世家、盛世名门等问题楼盘，盘活土地资源，落地优质项目，实现腾笼换鸟。

责任领导：王霄灵、任松奎

责任单位：产业集聚区管委会、县工信局、县住建局、县自然资源局

二、打好决胜小康攻坚仗

5、整合资金1.7亿元，持续打好“三场硬仗”，实施“四大工程”，开展“五大行动”，抓好“八项任务”，紧盯927户、2793人未脱贫对象，把责任、措施、政策、帮扶再精准，确保高质量脱贫。

责任领导：段然、赵红亮

责任单位：县扶贫办，各行业扶贫部门，各乡镇人民政府、街道办事处、商务中心区。注：有属地（含商务中心区）责任的，以下简称各乡镇（街道）或相关乡镇（街道）。

6、投入资金6000万元，实施蔬菜奖补，建设烘干房、冷库等产业扶贫项目21个，中央、省到县扶贫资金50%以上用于产业扶贫。

责任领导：王霄灵、段然

责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县财政局，相关乡镇（街道）

7、投入资金8284.8万元，为188个行政村实施农田水利和村组道路提升工程，新打机井393眼，新修道路118.8公里，统筹解决贫困村与非贫困村发展不均衡问题。发展“一村一品”，壮大村集体经济。

责任领导：段然、赵红亮

责任单位：县水利局、县交运局、县农业农村局，各乡镇（街道）

8、围绕1.5万户、5.8万人已脱贫群体，扎实开展“大排查、大整改、大提升”和“大走访、大调研、大服务”活动，对排查出的“三保障”“三精准”“三落实”等14个方面的3231条问题，限时整改、全部清零，全面提升脱贫攻坚质量。

责任领导：段然

责任单位：县扶贫办，各行业扶贫部门，各驻村帮扶单位，各乡镇（街道）

9、严格执行重污染天气管控应急响应减排措施，依法依规开展“三散”企业清零行动，从严抓好餐饮油烟、扬尘污染防控等10个专项治理。

责任领导：尚守永

责任单位：市生态环境局扶沟分局，县市场监管局、城管局、住建局、公安局、交运局、水利局、工信局、商务局、农业农村局，各乡镇（街道）

10、扎实推进国土绿化行动，新增造林面积3.4万亩。

责任领导：任松奎

责任单位：县自然资源局，各乡镇（街道）

11、严格落实河长制，深入开展“三清一净”行动。全面消除城市建成区黑臭水体。

责任领导：各国有河道河长

责任单位：县水利局、县城管局、市生态环境局扶沟分局、县住建局，各乡镇（街道）

12、深化农业面源污染防治，加强污染风险管控和治理修复，确保土壤环境质量保持良好。

责任领导：段然

责任单位：县农业农村局

相关责任单位：市生态环境局扶沟分局、县财政局、县自然资源局，各乡镇（街道）

13、规范政府举债行为，妥善化解存量，坚决遏制增量。

责任领导：王霄灵

责任单位：县财政局、发投集团

14、全面开展非法金融活动排查治理，保持打击非法集资高压态势，持续抓好政府置换农信社不良贷款清收工作。

责任领导：王霄灵

主体责任单位：县金融办、处非办

15、全面加强意识形态、安全生产等各个领域风险隐患排查化解。

责任领导：县长及各位副县长

责任单位：县政府各部门，各乡镇（街道）

三、打好产业转型提升仗

16、以“三大改造”为引领，加快推进29个省市技改项目，支持昌茂纺织、隆力缸盖等企业实施技术改造；积极实施5个智能化车间、两化融合、机器人“十百千”示范项目，鼓励水天服饰、中泰缸盖等企业实施智能化、绿色化改造，加快主导产业转型升级步伐，提升企业的创新能力、竞争实力。

责任领导：王霄灵、曹来凌

责任单位：县发改委、工信局，产业集聚区管委会

17、落实“一县一主业”三年行动计划，建设纺织印染产业园，加快推进金三顺纺织染整、莱森服饰等项目，围绕改造一批、建设一批、招引一批，形成由纺纱、织布到印染、制衣更强创新力的完整链条。建设缸盖缸体产业园，着力破解“小、短、弱、乱”等问题，引导企业抱团取暖、创新发展。逐步打造全产业链、高集聚度、大集群式特色鲜明的产业集群。

责任领导：曹来凌

责任单位：县工信局、县发改委、产业集聚区管委会

18、抢抓全省支持产业集聚区“二次革命”机遇，持续完善集聚区道路、供暖等基础设施，提升承载能力。加强集聚区产业空间管控和集约化利用，逐步清退存量低端产能，有效盘活闲置、低效用地，留足发展空间，提高质量效益。

责任领导：王霄灵

责任单位：产业集聚区管委会、县发改委、县工信局、县自然资源局、投资集团

19、持续发展“服务+”，与华为集团合作，打造6家信息化标杆企业，引领推动县域企业向“制造+服务”转型。

责任领导：曹来凌

主体责任单位：县工信局、县发改委、县商务局，产业集聚区管委会

20、着力推进“网络+”，扎实推进5G基础设施建设、电商进农村项目，加快互联网在种养业、服务业领域的应用，提升价值链；推动供销创新经营，提高服务乡村生产生活水平。

责任领导：曹来凌

责任单位：县工信局、县商务局、县农业农村局、县市场监管局、扶沟移动公司、扶沟联通公司

21、积极培育“数字+”，实施一批智慧医疗、养老、校园等大数据示范应用工程，推进智慧城市建设。

责任领导：王霄灵、史凯歌

责任单位：县政务服务和大数据管理局、县卫健委、县民政局、县教体局、扶沟联通公司

22、整合推动“文化+”，依托大程书院、吉鸿昌纪念馆、王氏故居、蔬菜产业等资源，规划推介一批串点成线、连线成廊的一日游、生态游产品，汇聚人流、吸引消费。

责任领导：史凯歌

责任单位：县文广旅游局、县退役军人局、县农业农村局

四、打好城市提质纵深仗

23、重点完成《国土空间总体规划（2019-2035）》编制，有效建立“多规合一”的国土空间规划体系。突出抓好详细规划和专项规划编制，推动城市整体面貌科学提升。全面启动村庄分类布局、特色小城镇空间、生态保护修复等规划编制，引领生产发展、生活富裕、生态平衡。持续加强规划编制和审批管理，依法查处随意变更规划、违规乱建等行为，让规划成为刚性约束。

责任领导：王霄灵  任松奎

责任单位：县自然资源局

24、投入资金1.3亿元，实施两个高速口和荷花路、力神大道等6条道路绿化提升工程。着力推进占地2500亩丰收河国家级城市湿地公园建设项目，启动占地2010亩的森林公园建设项目，争创国家级园林县城。

责任领导：王霄灵、任松奎

责任单位：县城管局、投资集团

25、加快推进投资6.5亿元的固城干渠、芦义沟等6条沟渠治理项目，持续推进投资6.3亿元的马村干渠棚户区改造项目，谋划实施贾鲁河城区段综合提升工程，让城市与碧水相依、有灵韵相伴。

责任领导：段然、任松奎

责任单位：县城管局、住建局、水利局、投资集团，桐丘街道办事处、商务中心区

26、持续提升大程书院国学文化街区、吉鸿昌红色文化街区，推进吉鸿昌精神培训基地项目，厚植文化之魂，彰显城市精神。

责任领导：任松奎

责任单位：县城管局、县文广旅游局、退役军人局

27、投入资金5.5亿元，实施商业中心建设项目。

责任领导：曹来凌

责任单位：县商务局、商务中心区、县发改委、县住建局、县城管局、县市场监管局

28、实施投资4.9亿元的桐丘路、吉祥路等13条道路改造提升项目，开展城区管网清淤治理，严防内涝，让城市更加宜业宜居。

责任领导：王霄灵  任松奎

责任单位：县城管局、县住建局，桐丘街道办事处

29、实施投资1.5亿元的污水处理厂扩建项目，推进投资15亿元的静脉产业园建设项目，健全垃圾分类处置机制。

责任领导：王霄灵  任松奎

主体责任单位：县发改委、县城管局、县自然资源局、住建局

30、持续开展三轮车治理、文明交通示范街创建活动。

责任领导：赵红亮

责任单位：县公安局、县城管局、县交运局

31、构建“大城管”工作格局。抓细市容环境治脏，持续提高环卫市场化作业水平，全面实行城区道路网格化管理，深入开展城市清洁行动。

责任领导：任松奎

主体责任单位：县城管局，各路段分包单位，桐丘街道办事处，扶亭街道办事处

32、加强供水、供气监管，推进南水北调、西气东输阀室开口项目，让群众饮水更放心、用气更廉价。

责任领导：王霄灵、段然

责任单位：县发改委、县城管局

五、打好乡村振兴整体仗

33、建设高标准农田6万亩，发展优质小麦10万亩，优质花生25万亩。支持粮食仓储基础设施建设，提升粮食产后服务工作水平。抓好生猪稳产保供、畜禽养殖标准化建设，促进畜牧业转型升级，不断夯实农产品安全保障基础。

责任领导：段然、赵红亮

主体责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县粮食和物质储备局

34、办好首届菜博会。全力以赴推进蔬菜园区提升、基础设施建设等各项筹备工作。做好全县蔬菜产业顶层设计，科学编制扶沟县蔬菜产业发展规划（2020-2025年）。

责任领导：王霄灵、段然

责任单位：县农业农村局、县发改委、县财政局、县交运局、县城管局，相关乡镇（街道）

35、延长蔬菜产业链。在种苗培育环节，着力提升以河南绿久为依托的韭菜育种推广中心、以豫星种苗为依托的蔬菜新品种研发推广中心。在创新环节，着力提升以绿业元为依托的蔬菜研发中心、以古耕农业为依托的高端食用菌研发中心。在集群发展环节，着力提升以西吴蔬菜园区为依托的“大集群+小农户”产业模式示范中心。在冷链物流环节，加快申报国家级现代农业产业园、国家蔬菜储备基地和农产品仓储冷链物流设施项目，补齐冷链物流等短板。在产品质量环节，健全以县农产品质量检测中心、乡镇区域站、种植企业速检室为主体的三级蔬菜质量保障体系。在风险保障环节，实施设施蔬菜保险补贴，降低菜农种植风险。在品牌打造环节，完成50个蔬菜品牌“三品一标”绿色认证，积极申报“扶沟黄瓜”“扶沟韭菜”国家级农产品地理标志。在销售环节，健全线上线下交易中心，深化与北京新发地、上海江桥等市场合作，加强与海南省政府蔬菜直供合作，让扶沟蔬菜“北上南下、进京入海”成为现实。

责任领导：王霄灵、段然、曹来凌

责任单位：县农业农村局、县商务局、县发改委、县市场监管局、县自然资源局、县科协，相关乡镇（街道）

36、持续开展农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾污水处理、厕所革命、村容户貌整治，确保通过农村垃圾治理国家级达标验收。投入资金1400万元，完成11630户农村改厕任务。

责任领导：王霄灵、段然、任松奎

主体责任单位：县住建局、县农业农村局、市生态环境局扶沟分局、投资集团，各乡镇（街道）

37、高质量推进“四好农村路”建设，改造危桥8座、实施道路安防工程28公里。

责任领导：赵红亮

责任单位：县交运局

六、打好改革创新突破仗

38、狠抓“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面落实“容缺办理”“企业投资项目承诺制”等改革举措。持续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款、农民工工资等专项行动。全面推进投资审批、市场主体登记等业务办理全程电子化，推动更大范围“一网通办”、异地可办。

责任领导：王霄灵

主体责任单位：县发改委、县委编办、县人社局、县市场监管局、县金融办、政务服务与大数据管理局、农业农村局、财政局、税务局、卫健委、生态环境分局、教体局、县文广旅游局

39、深化农村改革，巩固农村产权制度改革成果，建立农村三资管理平台。

责任领导：王霄灵、段然

责任单位：县农业农村局、县财政局，各乡镇（街道）

40、依托奥特莱斯风情小镇项目，加快高铁新区建设，打造高铁经济新平台。依托中联盛保税中心，拓展线上交易新平台。深入开展招商引资突破年活动，围绕建设中原菜都，做强纺织服装、装备制造两个主导产业，理性招商、精准招商、亲情招商，通过招商做精主业、扩大优势、提升影响，培育壮大特色产业集群，实现差异化发展。

责任领导：王霄灵、曹来凌

责任单位：县商务局、县发改委、县工信局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局，各乡镇（街道）

41、坚持围绕产业链部署创新链，建设省级缸盖缸体质量检测中心、新能源商业车辆研发中心，培育省级高新技术企业3家，推进主导产业向更高端迈进。深化与河南工程学院校地融合发展，建设技术培训基地、企业实训基地、研发创新基地，培养更多创新型人才。健全招才引智常态化机制，积极争取高级技术人才、本土在外人才来扶对接技术、研发攻关，推动创新发展。

责任领导：王霄灵、曹来凌、赵红亮

责任单位：县工信局、县发改委、县人社局，产业集聚区管委会

七、打好民生改善主动仗

42、全面落实各项就业创业扶持政策，开展稳就业攻坚行动，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，大力发展返乡经济，新增农村劳动力转移就业3000人以上、城镇就业5100人以上。深入实施全民技能振兴工程，完善公共就业创业服务体系，发放小微企业创业贷款4000万元，新增创业1000人以上。

责任领导：王霄灵

责任单位：县人社局、县民政局、县退役军人局、县农业农村局、县教体局、县职教中心，各乡镇（街道）

43、强化社会保险扩面征缴，做到应保尽保。居民医保财政补助标准提高到520元，规范医疗保险基金管理。城市和农村最低生活保障，由每月不低于274元、166元分别提高到286元、178元。特困人员供养金由每人每年5028元提高到5544元。持续上调城乡居民、企业和机关事业单位退休人员养老金。继续提高农村人口就医报销比例、高龄老人医保待遇。

责任领导：王霄灵

责任单位：县人社局、县民政局、县医疗保障局

44、投入资金2960万元，改扩建、装备中小学、幼儿园36所。建设教师保障房808套。加大教师招聘力度，促进教师队伍持续稳定。消除高中阶段超大班额。推动学前教育普及普惠发展，优化教育资源配置，积极创建义务教育发展优质均衡县。

责任领导：史凯歌

责任单位：县教体局、县人社局、县委编办、县住建局

45、落实政策抓好“两筛”工作，完成“两癌”筛查7500人。加快推进紧密型县域医共体建设。完善公共卫生应急管理体系，持续抓好常态化疫情防控工作。大力开展爱国卫生运动，巩固省级卫生城创建成果。

责任领导：史凯歌

责任单位：县卫健委、县妇联会，县直机关各单位，各乡镇（街道）

46、投入资金1.7亿元，实施S102北环路至白潭段改造提升工程。

责任领导：赵红亮

责任单位：县交运局，白潭镇、曹里乡、大李庄乡、扶亭街道

47、投入资金800万元，实施农村饮水安全巩固提升工程。实施灌区水系治理工程，新增节水灌溉面积10万亩。

责任领导：段然

责任单位：县水利局、相关乡镇（街道）

48、加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。

责任领导：任松奎

责任单位：县市场监管局、农业农村局，各各乡镇（街道）

49、用好“三馆两园”，传承红色基因。深入开展“扫黄打非”。提高网络治理能力。

责任领导：史凯歌

责任单位：县文广旅游局、县公安局、民政局、退役军人局

八、建设人民满意的政府

50、全面加强政府自身建设

责任领导：县政府县长及各位副县长

主体责任单位：县政府组成部门、直属事业单位，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区