扶政办〔2022〕14号

　　扶沟县人民政府办公室

　　关于印发扶沟县2022年“两违”专项整治工作

　　实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区，县政府有关部门：

　　《扶沟县2022年“两违”专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按要求严格组织实施。

　　                                                                                              2022年4月11日

　　扶沟县2022年“两违”专项整治工作

　　实施方案

　　为有效遏制“违法用地、违法建设”（以下简称“两违”）行为，加快城市建设步伐，优化人居环境，提升城市品质，根据《中共中央国务院关于加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件精神，按照《住房城乡建设部关于进一步加强违法建设治理工作的通知》有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、整治范围

　　（一）县城区域。主要是城市规划区内郑合高铁沿线和机西高速连接线、永登高速连接线、省道102、西三环至大李庄老收费站等主次干道两侧的违法用地违法建设。桐丘街道、扶亭街道、商务中心区、城郊乡负责所辖区域内的“两违”治理。县委发展研究中心、县政府督查室、自然资源局、“两违”办联合督查“两违”治理情况。

　　（二）其他十三个乡镇。主要是国土卫片、农村乱占耕地建房和政府所辖地的违法建设，由属地乡镇负责治理。

　　二、整治重点

　　重点治理违法占地、圈地以及新建、改建、扩建的建（构）筑物和其他工程设施的行为。

　　1．道路沿线的“两违”、构筑物、棚舍，到期未拆的临时建筑。

　　2．影响市容市貌、侵占公共用地的“两违”。

　　3．未经有关部门批准的“两违”。

　　4．其他违法用地和违法建设。

　　三、整治步骤

　　“两违”治理工作分三个阶段进行:

　　第一阶段:宣传摸排阶段（2022年4月11日-4月12日）

　　1．由各乡镇（街道、商务中心区）组成调查小组，逐户进行摸底排查并做好宣传工作，对所有“两违”要摸清底子、吃透情况，分类登记造册，汇总情况每日下午5点前报县“两违”治理办公室。

　　2．由县自然资源局牵头，县公安局、城管局配合，成立执法巡查小组，对城区“两违”情况开展巡查，坚决制止“两违”行为，巡查情况、制止情况、拆除情况每天下午5点前报县“两违”治理办公室。

　　3．对通过欺骗、伪造住所或经营场所证明文件等非法手段取得营业执照的，由市场监管部门责令其变更营业场所或注销营业执照；供电、供水等部门对“两违”不得供电、供水等城市基础设施服务。

　　第二阶段:整改阶段

　　1．自行整改（2022年4月11日-20日）。各乡镇（街道、商务中心区）落实专人负责，分组上门对“两违”当事人进行督促整改，动员自拆。“两违”当事人是单位和集体的，其主管部门负责督促拆除；是个人的，所在乡镇、行政村负责动员、督促和帮拆。

　　2．依法强制拆除阶段（2022年4月21日至本次专项行动结束）。对拒不执行有关通知、超过自行拆除期限的“两违”，由县“两违”专项整治办公室组织，自然资源局牵头，城管局、公安局、法院、电业局、卫健委、属地政府、属地村委会（居委会）配合，对“两违”依法进行拆除。对拒不拆除“两违”的当事人和有关责任人员，依法追究责任；拒绝、阻碍依法执行公务的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3．对新增的“两违”，坚持“零容忍”，“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。

　　第三阶段：巩固提升阶段。通过专项整治，筛选典型案例及时开展以案促改，认真查找制度漏洞，完善长效机制。属地政府负责每日巡查，并将巡查情况上报县“两违”整治办公室。

　　四、整治措施

　　（一）完善组织机构，明确工作职责。完善县“两违”治理办公室组织架构，充分发挥牵头抓总作用，杜绝形同虚设、推诿扯皮。成员单位立足职责定位，列出任务清单、问题清单、责任清单，定期分析研判，及时召开落后和先进现场会、推进会，总结经验、查找短板、明确举措，推动“两违”治理取得实效。

　　（二）强化宣传教育，深化舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过电视讲话、动员大会、发布公告、发放传单等形式进行广泛的宣传动员。对极少数阻碍执法的反面典型要及时公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势。

　　（三）周密安排部署，确保拆违安全。认真制定强制拆除预案，周密安排部署，确保万无一失；研究完善工作方法、步骤及应急预案；耐心细致开展群众思想工作，现场宣讲法律法规。

　　（四）强化督导问责，保障整治成效。乡镇（街道、商务中心区）负责所辖区域内的“两违”治理，县纪委监委、县委发展研究中心、县政府督查室、自然资源局、城管局联合督查“两违”治理情况。统筹用好党规党纪和法律法规“两把尺子”，精准运用监督执纪“四种形态”，形成有力震慑。

　　（五）加强协作配合，形成工作合力。相关职能部门要加强联系，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。做到集中精力，集中时间，不搞形式，不走过场，注重实效；要坚持实事求是，严格依法行政，依法办事，完整、准确收集原始资料。

　　（六）严守工作纪律，严格落实奖惩。工作人员要勤政务实，秉公执法，在整治过程中，对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，严肃追究个人的责任。同时，严格落实《扶沟县严格禁止违法用地和违法建设管理及责任追究办法》（扶政〔2017〕29号）和“两违”治理工作奖惩办法（中共扶沟县委会议纪要〔2017〕6号）。县委发展研究中心对“两违”整治工作进行排名，通报排名结果，落实奖惩办法。