扶政办〔2025〕25号

扶沟县人民政府办公室

关于印发扶沟县清收政府置换农商行不良贷款

专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

　　《扶沟县清收政府置换农商行不良贷款专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2025年12月24日    

　　扶沟县清收政府置换农商行不良贷款

　　专项行动实施方案

　　为有效化解县域金融风险，盘活政府置换农商行不良贷款资产，保障地方金融稳定和经济社会持续健康发展，根据上级关于金融风险防范化解的相关部署要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　力争在2026年2月中旬前，清收全县党政机关、企事业单位、个人及其他自然人在农商行自贷、担保形成的政府置换不良贷款，为我县经济高质量发展提供金融支撑。

　　二、清收范围和原则

　　（一）清收范围

　　清收范围：全县农商行包括自然人贷款在内的所有政府置换不良贷款和逾期贷款。

　　清收重点为：

　　1．党政干部和其他公职人员等“三类人员”个人拖欠或以个人名义担保的拖欠贷款；

　　2．行政、企事业单位拖欠贷款；

　　3．政府置换不良贷款已通过司法判决，农商行胜诉但未执行的贷款；

　　4．自然人拖欠的贷款。

　　（二）清收原则

　　1．各有关县直单位和各乡镇（街道）负责协助农商行清收本单位或辖区内党政、企事业单位及各类干部职工、自然人拖欠的贷款。

　　2．借款人是第一还款责任人，担保人负连带责任。

　　3．落实债务与明确债权相结合，明确债权债务关系，保全农商行信贷资产。

　　三、工作要求

　　（一）成立组织，加强领导。为加强对全县政府置换农商行不良贷款清收工作的组织领导，成立由县政府县长李涛任组长的扶沟县清收政府置换农商行不良贷款工作领导小组。领导组具体负责全县政府置换农商行不良贷款清收的组织、协调、指导和督促工作。从纪检、法院、公安局、农商行等单位抽调工作人员组成清收工作组，人员集中办公、集中管理。各乡镇（街道）也要成立相应组织，党政主要负责同志负总责，亲自过问督导，明确一名副职为清收直接负责人，确保清收工作顺利开展。

　　（二）加强考核，严格问责。借款人和担保人所在乡镇（街道）或县直单位，要积极配合落实好相关清收措施，对拖延、塞责的单位，对其主要领导进行问责。政府置换不良贷款清收工作实行倒计时工作法，对各单位清收工作完成情况适时督查，定期通报。每周召开一次协调会，每月通报一次，对完成任务占比高且排名靠前的单位给予一定奖励。

　　（三）落实政策，通力配合。集中清收农商行不良贷款工作是一项系统工程，需要各级、各部门的协调配合，各单位要严格按照各自的职责分工，责任到人，确保按期、保质、保量完成工 作任务。纪检监察部门、组织部门要对公职人员的政府置换不良 贷款归还情况进行督导及相关处理；县法院要减免置换农商行贷 款涉诉案件的相关费用，快审、快判、快执行，加大对农商行胜 诉贷款的执行力度，提高执行效率；县财政、人社等部门对欠款人员、担保人员的工资和欠款单位经费要及时扣划；县公安、检察等部门要上下联动，严厉打击逃废债务行为；县自然资源、住建等部门要积极配合，建立齐抓共管的工作机制，多方联动，强力支持清收工作。

　　（四）加强督导，跟踪问效。清收政府置换农商行不良贷款 工作领导组要及时派出督导人员，到各乡镇（街道）和县直有关单位督促检查清收任务完成情况，及时解决清收农商行置换贷款过程中遇到的困难和问题。各清收小组每阶段要向清收政府置换不良贷款工作清收组进行一次汇报，主要汇报清收工作完成情况，为领导决策提供准确可靠的依据。

　　附件：扶沟县清收政府置换农商行不良贷款工作领导小组人员名单

　　附件

　　扶沟县清收政府置换农商行不良贷款

　　工作领导小组人员名单

　　组 长李 涛（县政府县长）

　　副组长尚守永（县委副书记、组织部长、政法委书记）

　　孟 涛（县纪委书记、监委主任）

　　徐彩云（县政府副县长、公安局局长）

　　吴冀原（县法院院长）

　　韩中华（县检察院检察长）

　　成 员徐永豪（县纪委副书记、监委副主任）

　　杨兵权（县法院副院长）

　　李 进（县公安局二级高级警长）

　　宋卫华（县财政局局长）

　　杨 坤（县自然资源局局长）

　　丁俊邦（县人社局局长）

　　朱军峰（县住建局局长）

　　张 林（县税务局局长）

　　郁达广（县政府办副主任、县政府发展研究中心主任）

　　朱昌锋（县农商银行行长）

　　金 鑫（县发投集团董事长）

　　领导组下设办公室，负责本次清收政府置换不良贷款专项行动的日常工作。办公室设在县农商行，郁达广同志兼任办公室主任，朱昌峰同志兼任办公室副主任。

　　领导组办公室设综合协调专班、公职人员、党员干部拖欠贷款清收专班、涉诉贷款处置专班、恶意逃废债务等其他类型贷款处置打击工作专班、清收处置专班、督导问效专班等六个工作组，分工与人员组成如下：

　　（一）综合协调专班：负责综合协调、经费保障、文字材料等工作。

　　组长：宋卫华 县财政局局长

　　成员：财政局杨耀平、县政府发展研究中心刘鹏辉、农商行李艺飞、王宁华、何李

　　（二）公职人员、党员干部拖欠贷款清收专班：负责财政供养人员、农商行内部职工自贷担保形成拖欠贷款的清收

　　组长：徐永豪 县纪委副书记、监委副主任

　　成员：县纪委监委杨运帷，组织部宋功勋，公安局周琼孟，人社局翟少辉，财政局姜长新

　　（三）涉诉贷款处置专班：负责对涉诉企业及自然人拖欠贷款的清收

　　组长：杨兵权 县法院副院长

　　成员：县法院娄本升、王翔宇，各乡镇（街道）分管副职，各乡镇（街道）农商行二级支行长

　　（四）恶意逃废债务等其他类型贷款处置打击工作专班：负责对涉诉企业、自然人拖欠贷款的清收及清收过程中涉嫌违法犯罪案件的处理

　　组长：李 进 县公安局二级高级警长

　　成员：县公安局苏群芳，法院王翔宇，各乡镇（街道）分管副职，各乡镇（街道）农商行二级支行长

　　（五）清收处置专班：负责对抵债资产的接收、处置、变现

　　组长：金 鑫 县发投集团董事长

　　成员：县法院娄本升，税务局许东生，自然资源局徐国民，住建局贾旭东

　　（六）督导问效专班：负责督导各有关单位、各乡镇（街道）清收工作落实情况和违法违纪问责

　　组长：徐永豪 县纪委副书记、监委副主任

　　成员：县纪委监委孙争鸣，公安局李进，检察院胡大江，法院杨兵权，农商行王建伟