扶政办〔2025〕15号
扶沟县人民政府办公室
关于成立扶沟县“十五五”规划纲要编制工作领导小组的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
为高效率、高质量完成扶沟县“十五五”规划纲要编制工作，经县政府同意，决定成立扶沟县“十五五”规划纲要编制工作领导小组（以下简称领导小组），现将有关事项通知如下：
一、组织机构
组 长：李祥生 县政府县长
常务副组长：李 涛 县委常委、县政府常务副县长
副 组 长：周德志 县委常委、宣传部长、县政府副县长
王刘明 县委常委、县政府党组成员
徐彩云 县政府副县长、县公安局局长
张 伟 县政府副县长
郭 辉 县政府副县长
申 洪 县政府副县长、包屯镇党委书记
宋晓霞 县先进制造业开发区管委会主任
成 员：马彦伟 县委办公室常务副主任
葛 伟 县政府党组成员、办公室主任
冯剑波 县委组织部常务副部长
王 毅 县委统战部常务副部长、民宗局局长
王林辉 县委政法委常务副书记
李 帆 县发改委党组书记
邹振超 县科技局局长
万红宇 县教育局局长
刘悦红 县民政局局长
宋卫华 县财政局党组书记
毛振华 县人社局局长
杨海静 县自然资源局局长
高 杰 县住建局党组书记
单俊涛 县交通运输局局长
陈广山 县农业农村局局长
王新生 县商务局局长
严宏涛 县水利局局长
张保军 县工信局局长
牛方方 县文广旅局局长
何东亚 县卫健委主任
陈卫东 县应急管理局局长
翟连生 县审计局局长
郭法亮 县市场监管局局长
金 鑫 县统计局局长
王 浩 县医保局局长
桑广勋 县城管局局长
陈献力 县信访局局长
潘 辉 县审信局局长
马向前 市生态环境局扶沟分局局长
娄红伟 县蔬菜发展服务中心党组书记
王 昭 县供销合作社联合社理事会主任
赵辉亮 崔桥镇人民政府镇长
曹文杰 江村镇人民政府镇长
金会超 白潭镇人民政府镇长
严俊杰 曹里乡人民政府乡长
单 参 韭园镇人民政府镇长
刘焕成 柴岗乡人民政府乡长
王 林 固城乡人民政府乡长
葛建军 练寺镇人民政府镇长
陈 亢 汴岗镇人民政府镇长
尚东方 大新镇人民政府镇长
苏 东 吕潭乡人民政府乡长
贺学刚 包屯镇人民政府镇长
王亚兵 大李庄乡人民政府乡长
王三伟 城郊乡人民政府乡长
刘晓燕 桐丘街道办事处主任
张 伟 扶亭街道办事处主任
领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，承担领导小组日常工作。领导小组不作为议事协调机构，待扶沟县“十五五”规划纲要编制工作完成后自行解散。
二、工作要求
（一）加强组织领导。“十五五”规划编制工作意义重大，全县各级各部门要把“十五五”规划编制相关工作列入本单位重要议事日程，县发改委牵头负责扶沟县“十五五”规划纲要组织编写工作，其他各部门要主动作为、密切合作，确保高标准完成编制工作。
（二）深化研究论证。全县各级各部门要按照县委、县政府要求，深入一线，加强调研，摸清底数，掌握实情要情；要坚持“开门搞规划”，广泛听取吸纳企业群众、专家智库、有关部门等意见建议，确保规划立足客观实际；要深度思考，综合分析，抓住主要矛盾，科学研判分析“十五五”发展环境形势，确保提出的目标指标科学合理、对策举措切实可行。
（三）注重衔接协调。全县各级各部门要坚持“下位规划服从上位规划、下级规划服从上级规划、等位规划相互协调”原则，加强规划衔接，确保功能定位、目标指标、空间布局、政策举措、平台项目等重点内容有效传导。各部门要做好与对口市主管部门的汇报，积极争取扶沟重大诉求纳入上位规划，为后续项目审批、资金支持、要素保障提供支撑。
（四）规范编制程序。全县各级各部门要按照统一规划体系要求，根据工作计划（见附件）开展扶沟县“十五五”规划纲要编制，确保编制工作实现程序规范化、制度化。
（五）落实工作保障。扶沟县“十五五”规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，县财政部门要做好有关保障工作，各部门要派出知识结构合理、业务水平高、责任心强的业务骨干参与到规划编制起草工作中，确保规划纲要编制起草工作顺利完成。
附件：1.扶沟县“十五五”规划纲要编制工作任务进度表
2.建议专项规划编制目录
2025年5月30日
附件1
扶沟县“十五五”规划纲要编制工作任务进度表
序号 |
时间 |
事项 |
任务内容 |
完成时限 |
牵头单位 |
配合单位 |
|
1 |
2025年 |
2月 |
成立领导小组 |
成立扶沟县“十五五”规划纲要编制工作领导小组，由县长为组长，副县长为副组长，县级有关部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县发展改革委。 |
2025年2月底前 |
县政府办公室 |
县发改委 |
2 |
分派重大项目谋划任务 |
由领导小组办公室分派“十五五”规划重大项目谋划任务至各乡（镇）、县直部门。 |
2025年2月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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3 |
3—4月 |
开展纳入国家、区、市“十五五”规划基本思路事项研究 |
县领导小组办公室牵头，各乡（镇）、县直部门结合实际，站在国家、省、市的层面，研究提出我县请求纳入国家、省、市“十五五”规划《基本思路》的事项，并报领导小组办公室。 |
2025年3月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
|
4 |
开展“十五五”规划重大项目谋划 |
各乡（镇）、县直部门根据谋划任务结合实际，站在行业发展角度谋划重大项目，并按要求报领导小组办公室。 |
2025年4月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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5 |
2025年 |
3—4月 |
开展“十四五”规划总结及“十五五”发展规划研究 |
各乡（镇）、县直部门总结“十四五”行业发展情况及谋划部署“十五五”规划发展，形成材料报领导小组办公室。 |
2025年4月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
6 |
成立纲要起草小组 |
由领导小组办公室组织成立“十五五”规划纲要起草小组，小组组成人员从县直各部门、各乡（镇）抽调。 |
2025年4月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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7 |
5—6月 |
形成我县“十五五”规划纲要框架初稿 |
由领导小组办公室牵头，由纲要起草小组根据县直部门及各乡（镇）总结和谋划材料调整完善我县“十五五”规划基本思路和发展目标，形成纲要框架初稿。 |
2025年6月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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8 |
7—8月 |
审定我县“十五五”规划纲要框架 |
由领导小组办公室牵头，组织召开有关座谈会、专家咨询会等，听取各乡（镇）、县直各部门及社会各界意见建议，并与省、市“十五五”规划基本思路衔接，完善我县“十五五”规划纲要框架，上报县委、县政府审定。 |
2025年8月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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9 |
2025年 |
9月 |
编制《纲要》草案 |
按照批准的纲要框架编写提纲，并结合各乡（镇）、县直各部门的研究报告、前期调查研究报告和专项规划等资料，编制《纲要》草案。 |
2025年9月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
10 |
10月 |
《纲要》草案征求 意见 |
《纲要》草案初稿完成后，由领导小组办公室向县处级领导、各乡（镇）、各部门及社会各界征求意见。 |
2025年10月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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11 |
规划衔接、 论证修改 |
由领导小组办公室组织《纲要》草案与国家、区、市纲要和上级土地、城乡建设等部分规划进行衔接，并组织专家组对《纲要》逐一进行论证。领导小组办公室根据衔接情况和专家意见，对《纲要》草案进一步修改完善。 |
2025年10月底前 |
领导小组办公室 |
各乡镇街道、县直各部门 |
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12 |
11月 |
《纲要》草案报县人民政府审议 |
经专家评审通过的《纲要》草案由领导小组办公室报县人民政府常务会议审议。 |
2025年11月 |
领导小组办公室 |
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13 |
12月 |
《纲要》草案报县委审议 |
按照县政府常务会议要求，修改完善后的《纲要》草案报县委常委会审议。 |
2025年12月 |
领导小组办公室 |
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附件2
建议专项规划编制目录
（参照“十四五”规划编制体系，初步拟定“十五五”专项规划目录，后期将根据省、市要求再调整确定。）
序号 |
专项规划名称 |
专项规划研究课题 |
责任单位 |
1 |
县“十五五”现代服务业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，现代服务业发展的现状、存在问题及重点项目完成情况；提出“十五五”我县现代服务业发展的思路、目标、任务、重点、对策措施及建设项目。 |
发改委 |
县“十五五”粮食和物资储备发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，粮食和物资储备发展的现状、存在问题及重点项目完成情况；提出“十五五”我县粮食和物资储备发展的思路、目标、任务、重点、对策措施及建设项目。 |
||
2 |
县“十五五”农业农村经济发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，农业和乡村振兴发展的现状、存在问题及重点项目完成情况；提出“十五五”我县农业和乡村振兴发展的思路、目标、任务、对策措施及农业和乡村振兴建设项目。 |
农业农村局 |
县“十五五”畜牧养殖业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，畜牧养殖业发展的现状、存在问题及重点项目完成情况；提出“十五五”我县畜牧养殖业发展思路、目标、任务、对策措施及畜牧业建设项目。 |
||
3 |
县“十五五”水安全保障规划 |
分析研究我县“十四五”期间，水利发展的现状、存在问题及重点项目完成情况；提出“十五五”我县水利发展的思路、目标、任务、重点、对策措施及水利建设项目。 |
水利局 |
4 |
县“十五五”先进制造业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，工业经济发展现状、特征、存在问题及工业项目完成情况；提出“十五五”我县工业经济发展的思路、目标、任务、重点、对策措施及工业建设项目。 |
工信局 |
县“十五五”科技创新规划 |
分析研究我县“十四五”期间，科技发展现状、特点、存在问题；提出“十五五”我县科技工作发展的主要方向、目标、任务、措施及科技项目。 |
科技局 |
|
5 |
县“十五五”现代物流业和商务服务业发展规划 |
分析研究“十四五”期间，我县现代物流业、商务服务业和对外开放情况发展现状、存在问题；提出“十五五”我县现代物流业、商务服务业和对外开放的思路、目标、重点、具体对策和措施及建设项目。 |
商务局 |
6 |
县“十五五”文化和旅游发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，文化和旅游事业发展现状、存在问题；提出“十五五”我县文化事业发展和旅游事业发展的主要目标、具体措施及项目分布。 |
文广旅局 |
7 |
县“十五五”综合交通发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，交通事业发展现状、存在问题，提出“十五五”我县交通体系发展的主要目标任务和对策措施，以及“十五五”期间交通项目的分布。 |
交运局 |
8 |
县“十五五”教育和体育事业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，教育和体育事业发展现状、存在问题；提出“十五五”我县教育和体育发展的总体思路、主要目标、任务、配套项目和实施步骤。 |
教育体育局 |
9 |
县“十五五”全民健康发展规划 |
分析研究“十四五”期间，全民健康发展现状、存在问题；提出“十五五”我县全民健康发展的总体思路、主要目标、任务、配套项目和实施步骤。 |
卫健委 |
10 |
县“十五五”养老服务设施发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，养老服务设施发展现状、存在问题；提出“十五五”我县养老服务设施发展的总体思路、目标、任务、措施和建设项目。 |
民政局 |
县“十五五”民政事业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间，民政事业发展现状、存在问题；提出“十五五”我县民政事业发展的总体思路、目标、任务、措施和建设项目。 |
||
11 |
开发区“十五五”发展规划 |
分析研究“十四五”期间，开发区经济发展情况，提出“十五五”开发区的总体思路、目标、任务、措施和建设项目。 |
开发区 |
12 |
县“十五五”蔬菜产业发展规划 |
分析研究我县“十四五”期间蔬菜产业发展现状、存在问题；提出“十五五”我县蔬菜发展思路、目标、任务、对策措施及建设项目。 |
蔬菜发展 服务中心 |