扶政〔2022〕2号
扶沟县人民政府
关于印发扶沟县2022年度创建省级森林城市暨国土绿化工作实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区，县政府各部门：
现将《扶沟县2022年度创建省级森林城市暨国土绿化工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2022年3月11日
扶沟县2022年度创建省级森林城市暨
国土绿化工作实施方案
为实施创建省级森林城市，加快国土绿化，构建和谐宜居的生态环境，根据《河南省人民政府关于印发森林河南生态建设规划(2018—2027年)的通知》（豫政〔2018〕28号）和《周口市2022年度国土绿化暨创建国家森林城市工作实施方案》（周创森〔2022〕1号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以实施国土绿化和建设森林扶沟为宗旨，以建设森林小镇和森林乡村为抓手，切实加快国土绿化，提升森林质量,加快建设生态宜居扶沟。
二、建设原则
坚持生态优先，统筹规划；坚持稳中求进，提质增效；坚持合理布局，调整结构；坚持改革创新，科技引领；坚持政府主导，市场运作。
三、工作任务
（一）营造林。2022年完成营造林面积1.11万亩：植树111万株以上，其中农田防护林建设0.3万亩；乡村绿化美化建设0.45万亩；水系绿化0.3万亩，特色经济林0.06万亩。
（二）森林小镇和森林乡村建设。2022年建设省级森林小镇1个和森林乡村17个。
（三）森林抚育。2022年完成中幼林抚育0.7万亩。
（四）苗木花卉。2022年发展苗木花卉0.105万亩。
（五）城区乡镇街道绿化、游园建设。确保城区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。每个乡镇建设休闲公园1处以上，每个村庄建设公共休闲绿地1处以上，村庄林木绿化率达30%以上。
（六）生态文化基础设施建设。建设生态文明示范教育基地1处以上，宣传创建省级森林城市知识。古树名木管理规范，档案齐全，保护措施到位，古树名木保护率达100%。
四、建设内容与标准
（一）建设内容
1、农田防护林建设。重点抓好两个方面：一是高标准农田林网建设。依托高标准农田建设等项目，实行水、田、林、路综合治理，形成林茂粮丰、和谐秀美的田园景观。二是突出抓好田间路沟渠的绿化，特别是乡村道路两侧，要做到应栽尽栽，不留死角和空挡，确保农田林网控制率达到90%以上。
2、水系绿化。水系绿化是我县今年廊道绿化的工作重点。鼓励河道两侧堤岸绿化权采取租赁、承包等形式，在不影响行洪的情况下，应栽尽栽，全县水岸绿化率达到80%以上。
3、道路绿化。县乡道路按照“单侧绿化宽度3米”和建设“四好公路”的要求切实搞好公路绿化。
4、国有林地造林。国有扶沟林场要突出以营造林为主的经营方针，不断加大植树造林力度，逐步恢复防护林生态屏障作用。
5、森林小镇和森林乡村创建。依托森林资源特色优势，把经济林、苗木花卉等向基地化、规模化、产业化发展；同时乡镇所在地街道绿化、机关单位绿化及游园绿地建设要上档升级。2022年努力打造森林小镇1个；围绕深入实施乡村振兴战略，结合推进农村人居环境整治，充分利用围村低效林地、荒片地、村内大街小巷、废坑塘、废闲地、庭院地等“六块地”，每村选择一个主栽树种，配以常绿树、彩叶树、高干花卉等，高标准打造森林乡村17个。
6、中幼林抚育工程。抚育间伐是增加林间通风透光、提高单位面积木材产量和防止形成“小老树”的有效营林措施。特别是国有林地和围村低效林是抚育间伐的重点。同时对近三年新植幼树加强抚育管理。
7、全民义务植树活动。县绿化委员会将在贾鲁河、大狼沟河、幸福河等河道两岸规划义务植树基地，发动机关、企事业单位捐资造林、参加义务植树活动，引导广大适龄公民履行植树义务。
（二）建设标准
1、农田防护林工程建设标准。农区一路一沟不少于3行树，一路两沟不少于4行树，无空档，网格内无断带。以栽植高大乔木为主，苗木米径4公分以上、高度4米以上。
2、水系绿化建设标准。株行距以3×4米为宜，要求既要平行廊道成行，又要垂直廊道成行。常绿树米径和落叶乔木米径4公分以上，花卉灌木3年生以上，用材林苗木高度4米以上。
3、国有林地造林标准。要求按照国家主要造林树种、密度标准要求进行营造。常绿树米径和落叶乔木米径4公分以上，花卉灌木3年生以上，用材林苗木高度4米以上。
4、中幼林抚育工程建设标准。抚育间伐强度控制在10-20%。新植幼树适时浇水、施肥、修枝和中耕除草。
5、森林小镇和森林乡村建设标准。森林小镇创建标准：经济林、苗木花卉生产向基地化、规模化、产业化发展。乡镇建成区绿化覆盖率达到30%以上，内部道路两侧至少各栽植2行乔木，做到落叶与常青相结合，乔灌花草相结合，三季有花，四季常青，乔灌木所占比例达到社区绿化面积的75%以上。森林乡村创建标准：全村主栽树种占比60%以下；庭院绿化合格率达到95%以上;乡村村庄绿化覆盖率达到30%以上;乡（镇）到村和行政村与行政村之间的道路绿化率达到80%以上，大街两侧2-4行树，小巷两侧2行树，做到落叶与常青相结合;各村都要利用现有废坑塘、废闲地等改造成2-3个面积在2-10亩的小游园。
苗木为一级苗,高大乔木类苗木高度4米以上、米径4厘米以上,常绿树米径5厘米以上。
6、全民义务植树活动标准。适龄公民每人每年植树3至5棵。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要加强对“创森”工作的组织领导，建立机构，明确责任，搞好调查，科学规划，把县政府下达的国土绿化任务分解落实到田间地块。签订目标责任书，确立工作重点，编制实施方案和作业设计，制订奖惩措施，强力推进“创森”工作，抓住当前有利时机迅速开展造林绿化工作。县直各部门、驻扶各单位、各企业学校、社会组织要积极参与“创森”工作，动员干部职工和广大人民群众开展义务植树活动。
（二）创新机制，多方参与。创建省级森林城市是一项艰巨而又复杂的系统性工程，需要投入大量资金。要按照“政府主导、属地投入、市场配置、多方参与”的原则，加大地方财政投入，积极争取上级专项资金，鼓励和引导社会资本参与“创森”工作及林业生态建设。县财政在创建期内每年安排一定的“创森”资金，主要用于“创森”办公、宣传和以奖代补。各乡镇（街道）结合涉农资金整合，增加对生态扶贫的投入，使森林城市创建与惠民工程相结合。
（三）强化督查，严格奖惩。将“创森”工作纳入综合考评，抽调人员成立督导组，对“创森”工作的进度和质量进行督促、检查、考核，每年4月底检查任务完成率，7月底检查造林成活率，10月底检查造林保存率，年终进行综合排名。创建工作实施过程中按以下办法落实奖惩。一是对各乡镇（街道）的奖惩：圆满完成植树任务、成活率高于90%，按照考核分值，对前3名进行表彰奖励；完不成植树任务、成活率低于85%，给予通报批评，并对相关各乡镇（街道）的主要责任人进行问责。二是对县直部门及有关单位的奖惩：按时完成造林绿化任务、成绩突出的，给予表彰奖励；行动迟缓，不能按时完成造林绿化任务，给予通报批评，并对相关单位及责任人进行问责。
（四）加大宣传，营造氛围。创建省级森林城市需要全社会的共同参与。各乡镇（街道）、县直有关部门要做好“创森”工作的宣传发动，采取召开动员会、设置户外广告牌、发放宣传册、在媒体开设专栏等多种形式宣传“创森”工作。县新闻媒体要将“创森”宣传工作纳入公益宣传范围，开辟“创森”工作宣传专栏。通过宣传发动，全面提高公众的知晓率和支持率，营造全民创建、人人参与、大家共享的良好氛围。
（五）依法依规，注重保护。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，认真贯彻执行林业相关政策法规，切实加大森林资源保护力度。加快全县森林监测体系建设步伐，加强对森林资源的监控与管理。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地和湿地、滥捕乱猎野生动物等违法犯罪行为。严禁移植古树、大树进城。坚持开源与节流并重，增绿与护绿齐抓，采取切实有效措施，严格生态保护，守住生态红线，留住生态底色。
