扶政〔2023〕7号
扶沟县人民政府
关于印发扶沟县地下水超采治理集中攻坚
行动方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
现将《扶沟县地下水超采治理集中攻坚行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年7月27日
扶沟县地下水超采治理集中攻坚
行 动 方 案
为切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全面落实《地下水管理条例》《河南省地下水管理办法》和《周口市人民政府关于加强地下水管理与保护工作的意见》（周政〔2021〕18号）精神，以及国家、省、市关于地下水超采综合治理的决策部署，进一步遏制我县深层地下水水位下降趋势，制定本方案。
一、总体目标
全面整治非法取水、不按规定取水、计量设施运行不正常等突出问题，坚决封停非民生需求的深层地下水自备井，建立完善地下水封井、取水、监测计量台账，规范取用水行为，切实减少深层地下水开采，扎实推进引江济淮配套工程、南水北调新增供水工程等重点水利工程建设，全力遏制我县深层地下水水位下降趋势。
二、重点任务（一）全面排查取用水情况。全面排查梳理非农业灌溉取用地下水审批、用途、水量、井深、节水、计量等管理情况，完善取用地下水档案。重点排查未纳入监管或非法取水、不按批准用途取水、未安装计量设施或计量设施运行不正常、节水设施措施不落实、不按规定缴纳水资源税、申报材料虚假以及违规审批取水许可等问题。在此基础上，建立健全用水台账和问题整改台账。（二）全面整改违规取用水井。对非法取水的违法行为予以行政处罚。对符合补办手续条件的取浅层地下水取水井，依法从严补办手续；不符合补办手续条件的，一律封停取水井，转换其它水源。越权或违规审批的，一律注销取水许可证。井深、实际用途与审批或设计不符的，立即按原审批或设计整改；其中，农村饮水安全供水厂不得向农村居民、农村学校以外供水。
（三）全面加强取用水管理。一是取用深层地下水的企事业单位和个人，非生活用水一律转换为中水、地表水或浅层地下水。自来水能够满足用水需求的，一律置换为自来水，自来水水源为深层地下水的自备井用水户可使用浅层地下水。二是未安装计量设施或不能准确计量的要立即整改，补缴水资源税；未落实节水设施和措施的从严核定计划用水量。三是市政等生态环境用水严禁取用中深层地下水，不得取用公共管网供水，鼓励取用中水或地表水。
三、时间安排
本次行动自2023年7月31日—2023年8月31日，为期1个月，不分阶段，不定步骤，全面推进。各乡镇（街道）、有关部门要同步开展摸底排查，完善取水台账，建立整改台账，做好自备井封停、整治非法取水、加强取用水管理，落实南水北调新增供水等重点水利工程推进措施等各项工作。四、工作要求（一）落实责任，形成合力。各乡镇人民政府、街道办事处是地下水超采治理的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要成立专班、统筹协调、全力推进，组织开展好地下水超采治理集中攻坚行动，确保取得实效。水利、住建、城管、生态环境、农业农村、公安、税务等部门要结合职责，认真做好行业范围内取用地下水单位的排查、整改和保障工作，合力推进地下水超采治理集中攻坚行动。（二）明确任务，快速落实。各乡镇（街道）和有关部门要结合总体目标、重点任务，明确工作任务，制定工作方案，细化整改措施，按照时间要求，认真梳理排查，建立健全台账，澄清违法违规取水底子。对违规违法取用深层地下水的水井，要采用黏土封填、混凝土封填、钢板焊封等方式，应急供水水源自备水井采取上锁、铅封等方式，坚决做到应封尽封。（三）强化督导，从严问责。县政府成立扶沟县地下水超采治理集中攻坚行动领导小组，对攻坚行动开展情况进行督促指导，及时发现并解决工作中的问题和困难。对重视不够、措施不力、动作迟缓、弄虚作假、隐瞒不报、拒不整改的，将通报批评、约谈检讨，严肃追责问责。附：
1．扶沟县地下水超采治理集中攻坚行动领导小组人员名单
2．扶沟县取用地下水基础信息登记表
3．扶沟县取用地下水排查登记台账
4．扶沟县取用地下水整改台账
附件1
扶沟县地下水超采治理集中攻坚行动
领导小组人员名单
组 长：任松奎 县委常委、县政府常务副县长
副组长：周德志 县委常委、宣传部部长、县政府副县长
成 员：李 勇 县政府办公室副主任
高景卫 县委宣传部副部长、县融媒体中心主任
严宏涛 县水利局局长
杨建华 县财政局局长
李 帆 县发改委党组书记
桑广勋 县城管局局长
高 杰 县住建局局长
陈广山 县农业农村局局长
张保军 县工信局局长
万红宇 县教体局局长
李俊彩 县自然资源局局长
马向前 市生态环境局扶沟分局局长
李红杰 县司法局局长
陈卫东 县应急管理局局长
李清亮 县税务局局长
邹鹏举 县法院副院长
王云霞 县检察院副检察长
冯璟琦县公安局副局长
李富亮 开发区管委会常务副主任
杨耀勇 县水利局副局长
赵志建 县供电公司经理
何 强 河南银龙（扶沟）供水有限公司总经理
各乡镇政府乡镇长、街道办主任
领导小组下设办公室，严宏涛同志兼任办公室主任、杨耀勇 同志兼任办公室副主任，负责地下水超采治理集中攻坚行动日常工作。
附件2
扶沟县取用地下水基础信息登记表
取水户名称： 统一社会信用代码（身份证号）： 法定代表人： 用水户联系人： 手机： 填表人姓名： 填表人手机号码： |
||||||||||
一、取水井基本信息 |
||||||||||
序号 |
取水井具体位置 |
东经 |
北纬 |
井深 |
成井时间 |
水井和单位照片 |
||||
1 |
逐一编号附后 |
|||||||||
... |
||||||||||
二、计量设施节水设施信息 |
||||||||||
序号 |
安装计量设施时间 |
计量设施类型 |
是否正常运行 |
定期检定核准 |
重复利用率 |
节水设施 |
节水措施 |
|||
1 |
||||||||||
... |
||||||||||
三、取用水管理信息 |
||||||||||
取水项目名称 |
所属行业 |
参照国民经济行业代码分类（GB/T4754） |
||||||||
取水许可 审批情况 |
□已取得取水许可证 |
许可证号 |
有效期 |
用水人数 |
||||||
许可水量 |
取水用途 |
产品、产量 |
||||||||
□未取得取水许可证 |
情况说明 |
|||||||||
实际取水量（万m3） |
（2020年） |
（2021年） |
（2022年） |
数据获取方式 |
||||||
□监测计量 □推算 □其他 |
||||||||||
附件3
扶沟县取用地下水排查登记台账
序号 |
取水户名称 |
具体位置 |
井深 |
取水用途 |
许可水量 |
近3年平均 取水量 |
监测计量设施类型运行情况 |
节水设施 |
1 |
||||||||
2 |
||||||||
3 |
||||||||
4 |
||||||||
5 |
||||||||
6 |
||||||||
7 |
附件4
扶沟县取用地下水整改台账
序号 |
取水单位和项目名称（个人姓名） |
问题描述 |
整改措施 |
责任单位及责任人 |
整改时限 |
整改完成情况 |
1 |
||||||
2 |
||||||
3 |
||||||
4 |
||||||
5 |
||||||
填表人： 联系人手机号： 具体负责人： 主管领导审核： |
||||||