扶政〔2024〕3号
扶沟县人民政府
关于印发扶沟县电商产业高质量发展
实施意见的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：
现将《扶沟县电商产业高质量发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年4月1日
扶沟县电商产业高质量发展
实施意见
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实《河南省“十四五”电子商务发展规划》《周口市加快电子商务发展实施方案》要求，促进县域电子商务高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《河南省“十四五”电子商务发展规划》，促进电子商务高质量发展，为更好地服务企业、带动产业、促进消费、稳定外贸，构建新发展格局提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年，全县电子商务交易额力争突破16亿元，实现年均增速32%以上；网络零售额突破10亿元，实现年均增速29%以上；跨境电商交易额突破1.2亿元，规模以上企业电子商务应用率达到90%以上；专业市场、商场、超市等传统商贸业电子商务应用率达到90%以上；中小企业电子商务应用率达到80%以上；13个乡镇（街道办事处）建成“商贸中心+电商综合体”；年线上交易额50万元以上的电商村达到100个以上；培育1家以上省级示范企业或示范园区；实现电商产业园区和直播电商基地县域全覆盖。
三、主要任务
（一）提升市场主体水平
1．做大做强电商平台企业。依托电商产业园区和特色产业集群，积极对接知名电商平台企业落户我县，提升扶沟县电子商务平台发展水平。为我县电子商务平台发展作出重要贡献的平台企业，评定为市级电子商务示范企业，推荐参评省级电子商务示范企业，并按照《周口市电子商务发展扶持办法》（周政办〔2017〕61号）给予对应的资金奖励。（责任单位：县商务局、县工信局、县财政局）
2．集聚完善电商服务企业。围绕电商产业链薄弱和缺失环节，引进和培育研发设计、策划运营、人才培训、数据分析、交易撮合、外贸综合服务等电商服务企业，完善电商产业链和生态圈。为我县电子商务行业发展作出重要贡献的电商服务企业，评定为市级电子商务示范企业，推荐参评省级电子商务示范企业，并按照《周口市电子商务发展扶持办法》（周政办〔2017〕61号）给予对应的资金奖励。（责任单位：县商务局、县发改委）
3．培育发展电商应用企业。培育、孵化电子商务应用企业，积极推进规范电子商务市场主体登记，扩大电子商务产业主体总量。支持电子商务应用企业做大做强。引导传统制造业加快应用电子商务，发展按需生产、个性化定制、柔性化生产、用户直连制造（C2M）等新模式，培育辐射范围广、带动作用大的龙头企业。支持大型商贸流通企业加快应用电子商务，做大做强线上业务，推动“老字号”等品牌企业开通线上销售渠道，加快向线上线下融合发展。（责任单位：县商务局、县市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（二）培育新业态新模式
1．大力发展直播电商。建设直播电商基地，加强内容制造、视频技术、直播场景等直播基础设施建设。支持电子商务产业园区发展直播电商相关业务，探索推动直播电商赋能线下商贸、特色农业、加工制造、会展经济等实体经济融合发展。为我县电子商务行业发展作出重要贡献的直播电商基地，评定为市级电子商务示范园区（基地），按照《周口市电子商务扶持办法》（周政办〔2017〕61号）给予对应的资金扶持。（责任单位：县商务局、县财政局、县农业农村局、县工信局，各乡镇人民政府、街道办事处）
2．鼓励发展社交电商。鼓励大型商超开展新零售业务，探索引导市场主体规范发展 C2B2C (消费者到企业，再到消费者的互联网经济商业模式)等模式线上社区团购平台，集合县城和乡镇需求，采用团购或预售模式锁定周边农副产品，建设新型产销对接渠道，形成城内小循环、乡镇微循环经济体系。为我县电子商务行业发展作出重要贡献的电商企业，评定为市级电子商务示范企业，按照《周口市电子商务发展扶持办法》（周政办〔2017〕61号）给予相应的资金扶持。（责任单位：县商务局、县财政局）
3．推进“数商兴农”创新发展。充分发挥县域商业体系建设政策赋能，深入推进电子商务进农村，完善乡站、村点基础设施建设，优化功能配置，逐步推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。实施“数商兴农”，鼓励运用直播、短视频等新载体，大力培育本地特色农产品公共品牌，规范发展农产品“社区团购”“网络直播”等服务新模式。持续开展农村电商人才培训，培育电商“新农人”，发挥示范引领作用。（责任单位：县邮政公司、县交运局、县人社局、县职教中心，各乡镇人民政府、街道办事处）
（三）开展电商产业载体建设优化电商产业布局
1．以提升集中化管理和一站式服务能力为目标，引导电子商务行业全产业链集聚发展，每个乡镇、街道办事处规划建设1-2个“商贸中心+电商综合体”，实现电子商务全覆盖。引导各乡镇商贸中心综合体依托当地优势产业和资源禀赋，找准发展定位，不断提升乡镇商贸中心综合体承载能力、对接能力、孵化能力和服务水平。（责任单位：县商务局，各乡镇人民政府、街道办事处）
2．加强示范电商企业引领带动。完善工作机制和标准，加强国家、省、市、县四级示范创建工作。支持发展潜力大、细分领域优势明显的电子商务平台企业申报省级电子商务示范企业，支持电商要素集聚的县级电子商务示范园区申报市级、省级电子商务示范园区。成功创建国家级电子商务、数字商务示范企业的电子商务平台企业，可申请省级奖励资金。对成功创建的省、市两级电子商务示范企业，按照《周口市电子商务发展扶持办法》（周政办〔2017〕61号）给予对应的资金扶持。（责任单位：县商务局、县财政局）
3．推进电商产业集群建设。依托我县汽车零部件、纺织印染、蔬菜加工等特色产业集群，释放各乡镇（街道）优势资源及产业潜力，推进传统产业集群转型升级。探索搭建电商服务资源对接优势产业机制，为拉动产业数字化提供服务支撑；引导特色产业与电子商务融合发展，探索开展外向型合作路径，逐步发挥电商产业集群示范、引领和牵动作用。（责任单位：县工信局、县商务局，各乡镇人民政府、街道办事处）
4．构建跨境电商产业生态体系。支持企业运用跨境电商拓宽订单获取渠道，开展智能化、个性化、定制化生产。引进和培育外贸综合服务企业，加强与传统产业对接，为企业发展跨境电子商务提供一体化专业服务。加快推动商务会展、教育培训等跨境电商衍生关联产业发展，助推跨境电商全产业链构建，扩大跨境电商出口企业应用。以外贸企业为支撑，发展“产业集群+跨境电商”模式，打造汽车零部件、纺织印染、蔬菜加工等集聚优势较强的跨境电商特色产业带。(责任单位：县商务局、县人社局、县职教中心）
（四）畅通物流通道
加快物流配送体系建设。加快推进电商物流仓储基础设施，规划建设一批智能云仓、共享仓库、定制仓等公共仓储，为本地电商企业提供智能化、自动化物流仓储服务。延伸构建“前置仓极速达+次日达+社区自提点”等模式，降低网购配送成本。支持大型连锁超市、电商等市场主体对接社区，设立“居民小区便民自提点”，打通居民生活必需品物流配送关键节点。以县园、乡站、村点为支撑，统筹利用现有资源，持续完善县、乡、村三级物流体系建设。符合条件的建设主体可按照《周口市加快邮政快递物流体系建设工作方案》（周政办〔2022〕58号）申请财政奖补资金。（责任单位：县邮政分公司、县商务局、县乡村振兴局、县农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（五）突破电商人才缺乏瓶颈
1．加强本土人才培养。支持县职教中心开设电商相关专业，针对市场需求，强化人才培养，探索产学联动，开展电商实训。加强校企对接，促进企业与电子商务专业实现优势互补和资源共享，增强人才培养的针对性与有效性，进而拓展电子商务专业的发展途径，为企业培养更多技能型实用性人才，服务地方经济发展。推动“人人持证、技能河南”电商人才培养计划落实，培训电子商务人才不少于1400人。（责任单位：县人社局、县职教中心）
2．招引电商人才团队。引进高层次电商人才，吸引电商领军人才和高水平创新创业团队定期来扶指导工作，来扶发展的电子商务人才享受我县人才引进的相关政策。（责任单位：县人社局、县教体局）
3．每年参与周口市“十佳电商带头人”“十佳电商企业”评选等活动。表扬在全县跨境电商、农村电商、直播电商等领域做出积极贡献的先进个人、先进企业，推广典型案例，助力电子商务发展实现新突破。（责任单位：县商务局）
四、保障措施
（一）加大政策扶持。县财政部门落实《周口市电子商务发展扶持办法》（周政办〔2017〕61号），每年安排电子商务发展工作经费，用于组织电子商务展会、创业大赛、资源对接会、电商直播大赛等活动，以及电商平台建设、购买第三方数据服务、电子商务考评体系建设等工作。（责任单位：县财政局、县商务局）
（二）营造发展氛围。积极举办各类电子商务和生活服务平台经济发展论坛、市场推广、对接会和多形式的交流活动，组织企业开展线上促消费活动，活跃电子商务发展氛围。(责任单位：县商务局、县融媒体中心)
（三）强化统计考核。制定《扶沟县电子商务工作考评办法（试行）》实行月通报、季总结、年考评工作机制，考评结果纳入县级政府年度综合考评体系。加强电子商务数据和典型案例的统计工作。“优秀电商村”“十佳电商带头人”“十佳电商企业”，电子商务示范企业等，要配合电子商务行业发展统计监测工作，如实提供有关信息。（责任单位：县商务局、县统计局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（四）加强组织领导。县政府成立扶沟县电子商务发展工作领导小组，完善电子商务跨部门协调工作机制，由分管副县长任组长，县商务局、县财政局、县邮政公司、县市场监管局、县工信局等部门为成员，统筹负责全县电子商务工作，推动各部门按照职责任务分工协同合作。
附件：扶沟县电子商务发展工作领导小组人员名单
附件
扶沟县电子商务发展工作领导小组人员名单
组 长：梁战伟 县政府副县长
副组长：卢顺科 县农投公司董事长
马延磊 县商务局局长
成 员：姜长新 县财政局副局长
林 波 县发改委副主任
赵宏伟 县教体局教育事业发展中心主任
杨柏松 县职教中心主任
宋建勋 县人社局社会保险中心主任
张玉霞 县乡村振兴局副局长
王胜利 县统计局副局长
李成功 县农业农村局副局长
王健材 县融媒体中心副主任
孙晨珺县邮政公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责领导小组日常工作，马延磊同志兼任办公室主任。