扶政办〔2022〕26号
扶沟县人民政府办公室
关于印发扶沟县2022年成品油流通市场整治
专项行动方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区，县政府有关部门：
《扶沟县2022年成品油流通市场整治专项行动方案》已经县政府研究，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年6月16日
扶沟县2022年成品油流通市场整治
专项行动方案
为加强成品油流通市场监管，进一步规范全县成品油流通市场经营秩序，根据县委、县政府统一安排，决定在全县开展成品油流通市场整治专项行动。现制定方案如下：
一、工作目标
按照“密切配合、齐抓共管、各司其职、失职追责”的原则，进一步明确各部门职责，系统推进成品油流通市场整治专项行动；强化部门责任，实行县、乡联动工作机制，形成强大合力，确保成品油流通市场整治专项行动取得扎实成效。严厉打击故意破坏加油站数据管理云平台正常运行等行为，实现“以票控税、以税控源”全环节封闭监管；严厉打击各种形式的非法加油站（点）、非法油库、流动加油车，实现动态清零；严厉打击单品种加油点超范围经营汽油违法违规行为，规范成品油零售企业经营行为；严厉打击生产、储存和销售不符合国VI标准车用乙醇汽油和车用柴油的劣质油品行为，确保油品质量合格率稳定在95%以上。
二、重点任务
（一）严格正规在营加油站（点）监管。严格开展正规在营加油站（点）规范治理工作，所有正规在营加油站（点）必须标识清晰，证照相符，加油站（点）门头标识必须与成品油零售经营批准证书保持一致，不得假冒侵权。坚持“三个凡是”工作要求，即凡是新建加油站不安装数据管理云平台系统的不予验收，凡是在营正规站不安装数据管理云平台系统的年检不通过，凡是己安装加油站人为损坏数据管理云平台系统的依法打击。严查单品点超范围超规模经营等违法违规行为，一次发现，限期整改，二次发现，由各发证单位吊销已发证照。组织开展加油站（点）安全排查，发现问题限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以关停。制定出台《加油站数据管理云平台管理办法》，做好日常运营管理工作。（牵头单位：县商务局、县应急局、县政务服务和大数据局；配合单位：县公安局、县市场监管局、市生态环境局扶沟分局、县税务局，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区）
（二）严厉打击成品油流通领域偷税漏税行为。充分利用加油站数据管理云平台等技术手段，加强对全县正规在营加油站（点）监督管理，有效杜绝偷税漏税等违法违规经营行为。利用加油站数据管理云平台销售数量核准应取得增值税发票的进货数量，强化对成品油流通领域“以票控税、以税控源”全环节封闭监管，依法查处无票油、变票油等偷税漏税违法行为。严厉打击故意破坏加油站数据管理云平台正常运行等违法违规行为，一次发现，限期整改，两次发现吊销其营业执照、危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书，并按照相关法律法规予以查处。（牵头单位：县税务局、县政务服务和大数据局；配合单位：县商务局、县市场监管局、县公安局、县应急局、市生态环境局扶沟分局，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区）
（三）严厉打击各种形式的非法加油站（点）和油库。持续保持打击非法加油站（点)和油库的高压态势，对营业执照、危险化学品经营许可证、环保证明、成品油零售经营批准证书等手续不全的加油站（点）和非法油库，一律关停，断水断电，限期完善手续后方准经营；无法完善手续的加油站（点)和油库，由各发证单位吊销已发证照，彻底拆除；涉嫌违法的，移交相关部门予以查处。(牵头单位：县公安局;配合单位：县市场监管局、县商务局、县应急局、市生态环境局扶沟分局、县税务局、县自然资源局，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区)
（四）严厉打击流动黑加油车。公安网监部门要联合相关部门加大对利用QQ群、微信群等网络平台从事成品油非法交易行为的打击力度，以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，严查利用各种车辆无证经营、非法改装并流动销售车用汽油、柴油等违法行为。（牵头单位：县公安局；配合单位：县交通运输局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县住房城乡建设局、市生态环境局扶沟分局、县税务局，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区）
（五）严格油品质量监管。加强对全县成品油质量监管，依法查处生产销售劣质油品违法行为。加大对加油站（点）、油库油品质量检查和抽检力度，重点对城乡结合部及农村地区国、省道加油站（点）销售的油品进行抽检，对检查发现的劣质油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业；对使用和销售劣质油品的经营单位和个人没收油品，并依法进行处罚，确保油品质量合格率稳定在95%以上。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县发展改革委、县公安局、县商务局、县应急局、市生态环境局扶沟分局、县税务局，各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区）
（六）做好技术保障工作。协调中石化扶沟分公司做好成品油流通市场整治专项行动期间相关技术支持保障，科学制定油品无害化处理流程，并及时组织油罐车做好罚没油品的抽取、储存及运输工作，确保不出现安全事故。（牵头单位：县商务局;配合单位：县公安局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、市生态环境局扶沟分局、县税务局、中石化扶沟分公司;责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，商务中心区、开发区）
三、方法步骤
本次成品油流通市场整治专项行动，分为四个阶段：
（一）摸底排查（2022年5月19日至5月31日）。各相关单位按照本部门工作职责，对县域手续齐全的正规加油站点、证照不齐加油站点和油库、无任何手续加油站点进行全面排查、摸清底数，建立台账，作为下步开展成品油市场整治的依据。
（二）分类治理（2022年6月1日至8月31日）。各相关单位要切实履行职责、积极担当作为，加大对县域成品油领域违法违规行为整治力度。对发现的破坏加油站数据管理云平台、利用各种方式偷税漏税，以及非法加油站点、非法油库、流动黑加油车、超范围超规模经营和生产、储存和销售不符合国VI标准车用劣质油品等违法违规行为，拉单列表、建立台账档案，分类处置、实时跟进。对成品油流通领域违法行为按照“四个一律”要求予以查处，即“凡黑加油站一律清除、凡待完善手续加油站一律关停、凡油品质量不达标一律重罚、凡流动黑加油车一律严惩”。各牵头单位充分发挥作用，加强督促检查，确保成品油流通市场整治专项行动扎实推进。
（三）规范管理（2022年9月1日至12月31日）。各相关单位结合《周口市成品油零售体系“十四五”发展规划》和国土空间规划，进一步健全布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售体系，有效保障成品油市场供应。要以此次专项整治为契机，持续加强成品油流通市场监管，进一步规范全县成品油流通市场经营秩序。要结合“安全生产专项整治三年行动”和双重预防体系建设，强化安全生产属地管理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，积极开展安全隐患全面排查整治，确保全县加油站（点）安全运营。
（四）巩固提升（长期坚持）。本次专项治理结束后，各相关单位要及时将专项整治的工作开展情况进行总结，认真研究分析存在的问题，细化实化成品油流通领域市场秩序监管的长效措施，建立常态化巡查监管制度和台账式、网格化的管理模式，严格落实行业监管职责，持续推进成品油流通市场治理。
四、工作要求
（一）统一思想认识。开展成品油流通市场整治专项行动是加强成品油流通市场监督管理，进一步规范成品油市场秩序，确保油品质量的重要保障，是确保加油站数据管理云平台顺利运行，精准查找成品油行业税收风险的有力抓手，是持续改善我县空气质量的重要举措，各相关单位要切实提高认识，强化责任意识，统一思想、迅速行动、主动出击，确保专项行动有效开展。
（二）加强组织领导。县政府成立由常务副县长任组长，分管副县长任副组长的成品油市场整治工作领导小组，定期召开会议，适时进行研判（领导小组成员名单附后)，全面负责县域成品油市场整治专项行动的组织领导、安排部署、联合行动等工作；各牵头部门统筹谋划，牵头抓总，发挥桥梁纽带作用，积极协同相关部门完善信息通报、联合调查、联合处罚、联合惩戒等工作机制；各配合部门要提高站位，通力配合，积极提供人员、技术保障等支持，确保成品油流通市场整治专项行动取得实效。
（三）明确职责分工。领导小组对县域内成品油流通市场监管工作负总责，承担县域内成品油流通市场监管主体责任，扎实有效开展成品油市场秩序专项整治工作；县商务局负责正规在营加油站（点）规范治理，依法查处取得成品油零售经营资格企业的违法违规行为，协调相关企业做好技术支持保障工作；县应急局负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查；县公安局负责依法打击各种形式的非法加油站（点）和流动加油车；县发展改革委负责组织油品质量升级有关工作，保障合格油品供应；县市场监管局负责全县成品油质量监管，依法查处生产销售劣质油品违法行为；市生态环境局扶沟分局负责依法查处成品油经营企业环保违法违规行为；县交通运输局负责依法查处流动加油车非法售油行为；县税务局负责加油站数据系统运行监控，协同有关部门依法查处故意破坏加油站数据管理云平台正常运行等偷税漏税违法行为；县政务服务和大数据局负责加油站数据管理云平台的安装调试运行与管理，制定完善数据管理云平台管理办法；县住房城乡建设局负责清理排查建筑工地内成品油非法经营行为；县自然资源局负责对加油站建设项目用地进行核查，依法查处加油站违法使用土地行为。
（四）严格工作纪律。各相关单位在开展成品油流通市场整治专项行动中要严格遵守中央八项规定精神和党风廉政建设相关规定，不得安排与专项检查无关的活动，遵守廉洁纪律，确保专项行动取得实效。
附件：
3．
专项行动加油站（点）现场检查表、油库现场检查表.docx