一、起草背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平关于提高养老服务质量的重要指示精神，充分发挥公办养老机构在承担特困人员集中供养任务、履行基本养老服务职能等方面重要作用，明晰职能定位，优化整合，激发运营活力，完善体制机能，提升服务水平，增强保障能力，努力满足人民群众基本养老服务需求。
二、制定依据
《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》
省民政厅等11部门印发《关于推动全省乡镇敬老院改革发展的指导意见》（豫民〔2025〕3号）
三、主要内容
《实施方案》包括总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施等内容，具体重点任务共六个方面：
一是科学规划布局，精准定位功能。二是实施分类整合，优化资源配置，包含全面评估摸底、合并重组。三是改革管理体制，落实“乡院县管”，包含明确权责清单、做好资金、债务、协议移交、强化属地协同、人员任命。四是创新运营机制，激发服务活力，采取事业单位监管+国有平台企业直管+国有、民办养老服务企业管理运营模式。五是妥善安置人员，确保平稳过渡，包含充分尊重个人意愿、配备服务岗位人员、统筹调配安置、人头费“费随人走”。六是规范资产管理，明晰产权归属，包含全面清查核算、分类处置划转。
《方案》的出台和实施，是扶沟县积极响应国家战略，深化养老服务改革的重要举措。通过一系列改革措施的落地，将有力推动扶沟县公办养老机构实现高质量发展，更好地满足老年人日益增长的养老服务需求。