一、起草背景
“推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”,是习近平总书记在2022年中央农村工作会议和2023年中央经济工作会议上作出的重要指示,2024 年中央一号文件和民政部重点任务也对此项工作提出了具体要求。根据民政部社会救助创新实践活动安排和《2025年河南省社会救助工作要点》，为全面深化社会救助改革创新，提升改革创新工作质效，更好推进我省分层分类的社会救助体系建设，2025年4月,省民政厅将扶沟县确定为全省防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点单位。
二、工作目标
本次试点工作将以“早发现、早介入、早救助”为核心理念，依托大数据平台和基层网格力量，构建民政部门统一认定、各部门分类施策的新型救助体系，确保困难群众“应救尽救、应保尽保”，切实兜住民生底线。
三、主要内容
围绕方案主要任务实施。一是统一认定标准。首次将低保对象、特困人员、边缘家庭成员、刚性支出困难家庭、防返贫监测对象等群体纳入统一认定范围，并结合区域经济水平设定科学合理的收入、支出核算指标，逐步实现政策标准一致，做到“一把尺子量到底”。二是强化动态监测。建立线上信息系统与线下走访排查相结合的“双线预警”机制。线上方面，打通民政、农业农村等部门数据壁垒，实时更新低收入人口信息；线下方面，乡村两级工作人员定期入户核查，确保及时发现潜在风险。三是政策衔接。打破原有条块分割，整合教育、医疗、住房、就业等多个领域的帮扶资源，形成“统一受理、分类处置”的服务模式。同时，鼓励社会组织、社工机构等社会力量参与帮扶，提供心理疏导、技能提升等个性化服务。
四、组织保障
为切实保障“两项政策”衔接并轨试点工作的有效实施，我县成立了防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作专班，明确各成员单位职责，将乡村两级乡村振兴部门工作队伍与民政部门工作队伍融合，形成层层抓落实的工作机制。下一步，县“两项政策”衔接并轨试点工作专班作为此项工作的领导协调机构，将充分发挥组织领导作用，一体部署、一体推动，及时总结经验做法，加强宣传，积极探索建章立制，巩固工作成果，确保高质量完成“两项政策”衔接任务。